把服务情怀“盛”进老人餐中！宜兴市周铁镇率先给农村老人配送午餐

“走，跟我一起送餐下村！”

6月14日上午9点半，苏B6J98T厢式货车司机朱学龙，边招呼记者坐到副驾驶座位边启动货车，驶离宜兴市周铁镇老年助餐中央厨房。

村里老人吃上镇里配送餐

“车子刚买两个月，车厢大。刚才装进大小25只保温箱，每个大箱放28份老人餐、每个小箱放14份。”朱学龙说，这一车600多份午餐，10点半前，必须送到他负责的5个村，再由村网格员转运到各分餐点或分发到户。

“老人午餐挺早。”“对！”他直视前方说，“农村老人有早起、早吃、早睡的习惯，早上五六点吃早饭，上午10点多吃中饭。所以，我一分钟也不敢耽搁。”

每天一早4点钟，朱学龙开车到宜兴批发市场，采购当天用的蔬菜和荤菜。5点钟，厨房师傅到岗，淘米备菜、预处理食材……“说不辛苦是假的，但每当听到老人赞‘共产党好’时，连我这个司机都觉得有面子！”

“老人真这么说？”记者问。“马上到棠下村了，你可以下车访访嘛。”他自信地建议。

9点40分左右，车停在棠下村村部。朱学龙数出79份老人餐，让村网格员张鸣凤和志愿者庄冰复核后，众人再将3只保温箱抬进村里分餐的面包车。“再见，我坐村里车子了。”记者与朱学龙挥别。

“全村13个分餐点，均设在村民小组长或老党员家，老人持镇里发的免费保温袋，就近领取或由‘银龄互助’对象代领；出行不便或高龄老人，则由我们送餐上门。”车上，毕业于汉语言文学专业的张鸣凤快人快语。

“退休教师闵祖良家是分餐点。”话音刚落，车停在一户门前。只见一男两女三位老人双手合十，迎上前来。“谢谢你们，谢谢共产党！”三位老人几乎异口同声。“这是他们乃至全村79位订餐老人，每天不变的问候语。”庄冰自豪地说。

89岁的闵祖良当众打开不锈钢餐盒，念叨起来：“红烧肉、肉沫豆腐、包菜，米饭4两，饭菜分量足，够我和老伴吃。每餐只要3元，还送到家，凭良心说，共产党真心为老百姓办实事。”

老伴卢金娣接着道：“我85岁了，园子里菜不缺，但烧不动。送餐前，一天三顿米粥加泡饭，搭点咸菜、豆腐乳。鱼啊、肉啊要到镇上买，谁买？买多了又吃不了，干脆不买。就等周六周日，儿女送点荤菜来。现在，周一到周五中饭都有荤菜，知足。”

“明年我就90岁了，每餐午饭只要两元。”闵祖良笑着说，去年底供餐前，镇里征求意见：70岁以上每餐自费5元、80岁以上每餐自费3元、90岁以上每餐自费2元、低保户和残疾人每餐自费1.5元能否承受？要不要免费？

“我说不能免费！一免费，人人会要，不吃白不吃，政府哪能承担得起？现在，自愿订餐、象征性收费，村干部和网格员上门送餐、嘘寒问暖，体贴！”闵祖良的感激之情溢于言表。

“周铁镇党委要求我们带着感情分餐送饭，上门做好‘舌尖上的群众工作’。半月前镇里开会，要求我们学习沙塘港村网格员用心服务老人的精神呢。”张鸣凤说。

分餐送餐“功夫”在餐外

记者搭便车，很快来到8公里外的沙塘港村部。

说明来意后，村网格员戴明回忆道，5月5日上午10点50分左右，兼职网格员陈惠芳发现2组独居的蒋玉娟没来领餐，就提着餐盒上门察看。只见房门大开，70多岁的蒋玉娟昏倒在地，浑身抽搐，口吐白沫……她连忙通知村干部赶到现场，又拨打120急救车、通知其家人赶往医院。虽说老人最终在医院离世，但其家人十分感激陈惠芳，要不是她上门送餐并发现病人，家人就要长期背上“不孝”的名声。

戴明坦承，以往网格员多是待在村部看电脑、打电话、填数字，很少进村入户。如今，每天要分餐送餐，从被动接触群众到开始学会体察群众冷暖，与群众感情加深了，工作作风也变实了，不少网格员成为下情上达、沟通协调的好帮手。

从点上“暗访”看，为农村老人配送午餐是可行的。那么，全镇助餐推广情况咋样？其食品安全、投入补偿、人力运行等机制是否健全？特别是助餐模式是否可持续、可复制？带着疑问，记者返回周铁镇。

农村助餐长效机制如何建

“陪你到镇老年助餐中央厨房走走，先看‘饭从哪里来’吧？”周铁镇党委书记陈忠强相邀。“早上，我就是从中央厨房乘车下村的，但没看里面。”记者说。“‘里面’不重要，重要的是我们依托这个平台，构建以食品安全为中心、政府与市场相结合的长效助餐机制，初步消除了城乡老人助餐不平等的差距。”陈忠强说。

“是啊，省内外助餐点多集中在城区和集镇，你们为何向农村延伸？”记者颇为好奇。

“有三件事，触动了我。”路上，陈忠强娓娓道来——

“我父母住在农村，条件并不差，但煮一锅饭吃两天，顿顿萝卜干、豆腐乳，至多炒个蔬菜，很少吃荤菜。因为他们年纪大了，懒得烧，能将就就将就。时间长了，哪来营养？而少营养，就易生病……”

“全镇5.2万户籍人口，60周岁以上老人占38%，其中70周岁以上老人占21%，多居农村，与子女分家单过，他们一日三餐的简单，可想而知。我走访过一位独居老人，碗筷一个多月没洗……”

“我曾参观外地一助餐中心，投资1000多万元盖的三层大楼，里面只有20多位老人用餐，一问才知：一是饭菜不便宜；二是不送餐，刮风下雨老人不愿来；三是镇区小饭店多，老人就餐选择余地大。见没人来，有的地方就租大客车下乡，每天拉农村老人到集镇用餐，这固然好，但难持久……老人助餐的重点难点在农村，不能总在镇区助餐点锦上添花……”

说着，大伙走进朝阳路19号、民办公助的镇老年助餐中央厨房。门厅右侧监控屏上，烹饪间、蒸煮间、洗菜间、仓储间等情况一目了然。

“监控装置与宜兴市市场监管局联网，他们可实时监管。食品安全大如天，我们一丝不苟，每天饭菜24小时留样备查。”多年从事餐饮的中央厨房负责人陆立英介绍，厨房总面积500平方米，18名工作人员，两辆送餐汽车，去年底开始，每周5天为全镇10个村（社区）的955位老人配送午餐。估计到10月份，订餐老人将增加到1500人，实现全镇18个村（社区）全覆盖。

在“每周菜谱”字样前，记者问：“如何保证老人吃好吃足？”分管副镇长陈超接过话茬，去年底，镇里以日供1000份午餐为样本，核算政府购买一顿午餐的成本，结果是13元。怎么算的？根据宜兴市市场监管局每周发布的《价格快报》所列肉禽、蔬菜、大米、调料等价格，与当地最大超市对应品种价格加权平均，最终确定每餐荤素两菜采购成本为7元，其中，大荤4元、小荤2元、蔬菜1元；大米、调料、人工成本为6元，加起来每餐13元，由政府付给中央厨房，让他们保本运营。

“他们愿意干？”记者诧异。“还有其它优惠措施，保障他们微利长效运行。” 陈超列举道，老年助餐属公益性质，镇里帮其申领“民办非企业单位登记证”。这样，他们缴纳水电费就享有优惠。镇里还向外来企业优先推荐他们定制企业套餐、工作餐等，通过市场化运作弥补“堤内”损失。

“放心，我们立足公益，放长眼光。”陆立英笑着表态。“这就好！”陈忠强说，如今镇里每年掏300万元补贴助餐，掏得起。镇里还有34个慈善基金，老人就餐全免费都成。但镇里不主张大包大揽，想探索一条符合农村养老实际、多元投入、低成本、可持续的助餐新路子，让周铁镇以外的农村也能借鉴。

“分餐送餐可以花钱雇人，为何把任务压给各村76名网格员？”记者问。陈忠强解释：“一是他们年终有几千元‘走访率’的专项考核，想多得、就要多劳；二是借机锻炼网格员队伍，提高基层治理反应能力。到今年10月份，全镇1.1万户至少有1500个老人订餐，如果网格员或村干部每天与1500个老人或家庭见个面，占到全镇总户数14%，这样的大比例接触，群众想、盼什么我们何愁不知道？”

回宁后，记者将周铁镇农村助餐情况通报省民政厅养老服务处处长林莉。她说，3年疫情，造成不少地方老人助餐点有所收缩，而周铁镇知难而进，将助餐点由城扩到乡、进而全域覆盖，令人感佩，其探索实践也有推广价值。

新华日报·交汇点记者 林培 通讯员 郭赛红