缩小数字鸿沟还需更多努力

本文转自：经济日报

□ 做好基础设施建设者，打造智能化综合性数字信息基础设施;

□ 做好数实融合推动者，向垂直行业、信息消费、社会民生等领域扎根;

□ 做好信息通信产品供给者，丰富工具箱，降低使用门槛和成本。

5月17日，又是一年世界电信和信息社会日。自1969年起，每年的这一天，包括中国在内的国际电信联盟各成员都会举行主题活动，强调电信在国民经济发展和人们生活中的作用，推动信息通信业健康发展、普惠共享。

50多年来，世界电信日主题之变，折射出信息通信已从最初的技术手段走向数字赋能的基础设施。纵观历年世界电信日，可以发现1970年到1980年与1990年到2000年的主题十分相似，无论是电信与培训、运输、气象还是电信与工业发展、文化、环境等，强调的都是通信技术对经济发展和社会生活的改变。2000年“移动通信”这一主题宣告了移动通信时代的到来，2001年“互联网：挑战、机遇与前景”，已经初步展现了通信网络作为互联网基础设施带来的创新突破。今年世界电信日的主题是“数字创新促进可持续发展”，显然是把信息通信视为数字经济的底座，是高质量发展的基石。

变化中也包含着不变，那就是缩小数字鸿沟。最初的缩小数字鸿沟更多强调的是电信普遍服务，是要让任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受到电信业务。正是在这一目标下，我国实现了“市市通千兆”“县县通5G”“村村通宽带”，农村偏远地区网络覆盖水平不断提升，农村宽带用户规模持续扩大，农村城市“同网同速”。如今的数字时代，人工智能、大数据、物联网等前沿技术飞速发展，带来经济社会发展差距，产生了新数字鸿沟。

要正视依然存在甚至不断加大的数字鸿沟。在我国，数字鸿沟包括城乡之间、区域之间的数字鸿沟，也包括产业之间的数字鸿沟。从城乡看，数字鸿沟已从接入领域变为使用、能力方面的鸿沟。与城市相比，农村居民利用数字技术就业、创收更落后，乡村数字人才也更短缺，制约乡村数字经济发展。从区域看，东高西低、南高北低的数字经济发展不平衡问题依然存在，并呈现强者愈强、弱者愈弱的马太效应。从产业看，零售、文娱、金融等行业数字化程度显著高于农业、能源等行业，中小企业与大型企业数字化水平有较大差距。

要继续做好基础设施建设者。数字信息基础设施是数字经济发展的底座。我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，还要不断突破关键技术，系统推进5G、千兆光网、数据中心建设发展和传统基础设施改造升级，打造高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，构筑数字经济发展支撑。

要做好数实融合推动者。新一代信息通信技术是激发新质生产力的重要力量，要继续向垂直行业、信息消费、社会民生等领域扎根。如何更好做到精准赋能仍是重要课题。比如，立足区域特色和当地资源禀赋，因地制宜发展有比较优势的数字产业，或是推进前沿信息通信技术与当地优势产业实现更大范围、更深层次的融合创新。总而言之，要把数字经济的蛋糕做得更大更好。

要做好信息通信产品供给者。要速度更要温度。在缩小接入鸿沟方面，继续推进5G网络向农村拓展覆盖，统筹边疆、偏远地区城乡网络建设，让更多人共享数字红利。在缩小能力鸿沟方面，丰富数字化产品供给工具箱，降低使用门槛和成本，提升数字技术适老化公共服务水平等，推动数字经济普惠共享。通过更多合理的制度安排，真正分好数字经济这块蛋糕。