数字鸿沟探析

本文转自：深圳特区报

引子

数字鸿沟（digital gap），是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差及贫富进一步两极分化的趋势。数字鸿沟是经济和社会发展矛盾在数字时代的集中反映。弥合数字鸿沟不仅是为了帮助相关群体跟上时代步伐，更是落实一系列国家发展战略的客观需要和迫切要求。学者们从不同角度对数字鸿沟问题进行了有益探索，本期文汇予以汇编。

政策设计上，政府要把“年龄友善”纳入其中

武广菊、王雪红在2023年第7期《市场周刊》《弥合老年群体数字鸿沟，持续共享数字发展红利》一文中认为，我国正在逐步由轻度老龄化社会步入中度老龄化社会，预计在“十四五”期间，我国的老年人口将突破3亿人。《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，目前我国仍有近50%的老年人还没有联网，还不能享受数字技术发展带来的红利，与全国的互联网普及程度相比，还存在着较大的差距。

一方面，社会没有形成支持老年人平等学习智能技术的良好氛围，也缺乏对网络的支持，同时青年群体对老年人没有能力与精力学习智能技术形成了刻板印象。另一方面，老年群体与青年群体交往存在代际鸿沟，交流时往往需要青年群体脱离自身所处的数字环境，这会降低青年群体与老年人群体交流的意愿，造成对老年群体的刻板印象加深。应尽力消除这种普遍存在于各个国家的对老年人的不平等和歧视，为社会注入更多宽容和公平。在政策设计上，政府要把“年龄友善”纳入其中。加强政策创新，根据当地实际情况，具体问题具体分析。出台相关规定，全社会万众一心，众志成城，共同为相关群体的利益保驾护航，弥合不同群体之间的数字鸿沟。

在推进教育信息化的过程中密切关注数字红利分配不均问题

许琪在2023年第7期《社会科学文摘》《青少年的数字鸿沟及其对教育不平等的影响》一文中认为，要提升教育信息化在促进教育公平方面的作用。一是在教育信息化的发展过程中有意识地向相关群体倾斜，进一步弥合不同群体在互联网接入层面的数字鸿沟。未来依然要加大对落后地区的帮扶力度，缩小他们与东部发达地区的差距，进而缩小不同地区的教育不平等程度。二是在推进教育信息化的过程中密切关注数字红利分配不均的问题，在缩小互联网接入鸿沟的同时，加大对青少年互联网使用技能和使用素养的培训，不断缩小不同群体在互联网使用方面的数字鸿沟。

未来要结合家庭、学校和社会的力量，增强对青少年互联网使用技能和使用素养的培训。首先，在数字技术的供给层面，提供各种优质在线资源，净化网络环境，同时在学校课程设置上增加与数字技术相关的课程，“从娃娃抓起”，缩小不同地区的青少年在互联网使用方面的技能鸿沟。其次，在数字技术的需求层面，通过各种途径加强对青少年互联网使用方式的监督和引导，减少网络成瘾，防止青少年将互联网仅仅视作一个休闲娱乐的工具，引导他们更多地将互联网用到学习中来。这不仅有助于提升学习效果，而且对促进教育公平也有重要意义。

农户收入水平与数字鸿沟存在关联

王艺在2023年第15期《南方农机》《欠发达地区农村数字鸿沟实证研究》一文中认为，网络资源并非对网络使用产生影响的主要原因，信息设备使用率低关键在于缺乏网络设备与必要的操作技能，很少有农村居民能够正常使用互联网，占比只有37%，与城市相比低41%，超过51%的农户没有配备或者不会操作网络设备。

欠发达地区农村数字鸿沟的空间自相关特性非常强，且数字鸿沟会导致信息不对称问题加剧，无法对农村地区应用新技术形成促进作用。欠发达地区农户无法通过新技术重新组织再生产，导致贫富差距加大，而且数字鸿沟还会产生溢出效应，对邻近区域经济发展具有阻滞性。农户收入水平与数字鸿沟存在间接与直接效应，而缩小数字鸿沟、增加农户经济收入，可改善欠发达地区经济发展现状。对于深度贫困地区的农村，数字鸿沟会在很大程度上影响该地经济发展。有效弥合城乡间数字鸿沟，是现阶段建设数字乡村的重要内容。