“解忧杂货铺”来了检察官

从“宁愿坐牢也不赔偿”到“与邻居握手言和”，湖北省钟祥市的李某感觉像坐过山车一样。

起因是积怨已久的田界纠纷。在最近一次争执中，李某将邻居打伤。钟祥市人民检察院检察长刘军强承办此案，驻市综治中心检察工作室协调多方力量介入，划定双方田界、屋界，促双方达成刑事和解。

钟祥是湖北推进检察机关入驻县级综治中心的试点之一。

《法治日报》记者从近日召开的湖北省检察长会议上获悉，2024年4月，该省已实现检察机关入驻县级综治中心全覆盖。

“我们将入驻综治中心作为检察机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要载体，主动参与健全社会治理体系，丰富法律监督方式和手段，织密矛盾纠纷依法化解职责网，促进源头预防、前端化解，在践行检察为民中厚植党的执政根基。”湖北省人民检察院党组副书记、常务副检察长金鑫说。

强化依法解纷

在驻武汉市江汉区综治中心检察官帮助下，张先生等21人终于收到了72万余元的劳动报酬。

肖某招募张先生等人到一工地务工。5年前，项目竣工，肖某没有结算工资而是以老板王某名义写了一份欠条。肖、王二人先后搬离住所、注销手机号。

问题似乎无解。2024年初，张先生等人抱着试试看的心态到江汉区综治中心反映此事。了解情况后，江汉区人民检察院驻综治中心检察官及时向该院控申部门通报，充分发挥检察一体履职优势开展研判。

在劳动监察部门配合下，检察机关查明：王某借用一公司名义承接项目，雇佣肖某负责现场施工，肖某招募张先生等人，与张先生等人形成劳务关系的仍是王某；项目结束，王某收到了劳务费，但挪作他用，存在恶意逃避支付劳动者劳动报酬的行为。

证据补充到位后，经劳动部门移送案件，公安机关正式立案侦查。2024年1月30日，王某被抓获归案，2月2日，王某涉嫌拒不支付劳动报酬罪一案移送江汉区检察院审查批捕。

得知自己被批捕，王某态度立即转变。2024年3月27日，王某委托朋友向劳动部门提存欠付的72.5万元薪酬，由劳动部门根据工资登记表进行发放，4月，检察机关依法变更王某强制措施为取保候审。

江汉区人民检察院是武汉市最早开展信访工作法治化试点的基层检察院，该院指派员额检察官入驻江汉区综治中心，大力开展风险研判、矛盾纠纷化解、法律监督线索发现等工作，并与区信访局建立起驻综治中心协作机制。

湖北省检察院控告申诉检察部负责人朱野认为，检察机关入驻综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益探索，有助于持续加强信访矛盾源头治理，助推基层运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，更好推动解“法结”化“心结”。

宜昌市检察机关搭建起“家门口的检察院”智能化服务平台，通过“一码关注、一键网申、一窗受理、一部审查”，让群众“按键下单”，检察机关“接单速办”，将检察工作延伸到镇、覆盖到村、连接到户。

强化履职监督

某行政执法机关在办理一起违规使用童工案中，调查询问童工时未通知其监护人或其他合适成年人到场，对其中两名女性未成年人调查询问时，未有女性工作人员到场。

收到线索，宜都市人民检察院开展调查，发现该行政机关近年来办理的涉未成年人案件均存在类似问题。

经公开听证，2024年5月，宜都市检察院向该行政执法机关发出社会治理检察建议书。目前，该检察建议已被采纳。

与此同时，针对监护人监护失职及用人单位招录员工不规范、未及时核查员工身份信息导致违规使用童工的现实，宜都市检察机关还到涉案未成年人家里进行回访，敦促监护人切实履行监护职责；深入企业开展普法宣传、督促完善员工招录程序，建立员工身份核查机制。

湖北各级检察机关依托综治中心，加强与法院、公安、司法行政、信访、教育、民政、住建、妇联等部门以及基层自治组织的信息互通，确保及时发现监督线索，提升法律监督质效。

大冶市人民检察院依托与综治中心信息共享深挖引发类案、造成申诉不止的社会治理根源性问题，运用检察建议推动行政部门依法行政。

武汉市青山区人民检察院与区法院以入驻综治中心为平台，加强检察机关与法院在基层社会治理方面的协作配合。

强化源头治理

邻里用水产生矛盾，争斗中邓某持木棒打伤李某。涉嫌故意伤害罪的邓某被移送崇阳县人民检察院审查起诉。

“我们调查了解后发现，双方曾因用水多次起纷争，若不从源头上解开心结，恐留更大后患。”崇阳县综治中心检察工作室负责人曾雅馨说。

经前期多方沟通协调，崇阳县检察院依托驻综治中心检察工作室，邀请村委会干部、侦查人员、人民调解员、辩护律师及双方亲友到案发地综治中心，促成双方达成刑事和解。

在多方协调下，邓、李两家各自安装了新的用水管路。

邓某认罪认罚，崇阳县检察院安排其在居住地综治中心开展卫生清洁、宣传普法、关爱孤寡老人等总计80小时的社会公益服务。

综合考虑本案情况，崇阳县检察院召开听证会，最终对邓某作出相对不起诉处理。

在湖北省检察院检察委员会专职委员、二级高级检察官毕奎明看来，检察机关将触角延伸至综治中心的主要优势在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的关键期、运用好部门联动共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解决群众急难愁盼的着力点，开拓出强化法律监督职能的新路径。

湖北省检察机关坚持问题导向，不断建立和完善入驻综治中心机制举措，制定落实检调对接机制的实施意见、试行联动协助工作暂行办法，搭建“检察官+专职刑事和解员”等多元矛盾纠纷化解机制，有力维护人民群众合法权益。

“我们将切实把县(市、区)综治中心打造成检察机关拓展法律监督的新阵地，不断提升检察履职、源头治理的能力和水平，高质效参与社会治理，在法治轨道上维护稳定、促进法治、保障善治。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安说。

(法制日报记者 胡新桥 刘志月 通讯员 刘怡廷)【编辑:张家翰】