【评论员观察】改革攻坚激活“三农”满盘棋

以深化农村改革推进乡村全面振兴，既是实现农业农村现代化的迫切需要，也是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的必然要求。近日，省委一号文件发布，以深化农村改革为动力，围绕“两个持续、四个着力”，为贵州乡村振兴描绘了一幅清晰的路线图。

习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。贵州曾经是全国脱贫攻坚的主战场，脱贫人口、易地搬迁人口分别占全国总数的十分之一和五分之一，巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的任务尤为艰巨。省委一号文件紧扣中央关于“三农”工作的总体要求，将深化农村改革与落实国家粮食安全战略、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进共同富裕等重大任务有机融合，体现了从政治高度看“三农”、以系统思维抓改革的鲜明导向。

深化农村改革是破解发展瓶颈的战略选择。面对城乡发展不平衡、农业基础不稳固、农民增收后劲不足等现实挑战，唯有通过改革突破利益藩篱、破除体制障碍，才能激活资源要素、释放发展潜能。文件聚焦土地制度、经营体系、要素配置等关键领域，着力构建城乡融合发展新机制，正是从深层次破解“人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来”等根本性问题，为农业农村现代化开辟新空间提供了有效支撑。

改革的生命力在于制度创新。贵州立足省情实际，以制度体系建设筑牢乡村振兴根基。在粮食安全领域，建立耕地保护党政同责考核机制，创新占补平衡动态监测体系，将“藏粮于地、藏粮于技”战略转化为可量化、可考核的制度安排；在防返贫致贫工作中，构建覆盖全体农村人口的监测帮扶系统，健全资产收益长效管理机制，推动脱贫攻坚成果巩固从阶段性攻坚向常态化治理转变。这些制度设计体现了“当下改”与“长久立”的辩证统一，为守住发展底线提供了坚实保障。

改革的系统性体现在协同推进。从稳定土地承包关系到完善宅基地管理制度，从创新投融资机制到健全人才培育体系，省委一号文件构建了全要素、全链条的改革框架。特别是在处理政府与市场关系上，既强调财政优先保障农业农村的公共属性，又注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过建立联农带农利益联结机制，让改革红利更多惠及广大农民群众，充分彰显了以人民为中心的发展思想。

坚持系统思维方法，激活发展动能。改革的价值在于推动实践创新。贵州以系统观念统筹城乡融合发展，将县域作为重要载体，通过壮大富民产业、优化公共服务、完善治理体系，推动新型城镇化与乡村振兴互促共进。在产业振兴中突出“接二连三”发展路径，在乡村建设中强化群众主体地位，在基层治理中健全自治法治德治结合机制，构建了城乡要素双向流动、三次产业融合发展的新格局。这种全方位、多维度的改革布局，打破了城乡二元结构壁垒，激活了农业农村内生发展动力。

改革的持续性源于长效机制建设。面对五年过渡期的收官之战，贵州既着眼当前重点任务，更注重制度成果的延续转化。通过建立防止返贫致贫动态监测帮扶长效机制、完善农村集体产权制度改革配套措施、深化农业转移人口市民化机制，推动阶段性政策向制度化安排平稳过渡。这些举措既保持了政策的稳定性连续性，又为乡村振兴长远发展预留了制度接口，体现了立足当前与谋划长远的战略眼光。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。站在新的起点上，深化农村改革既是时代赋予的重大命题，更是贵州实现后发追赶的必由之路。省委一号文件描绘的改革蓝图，既是对中央精神的坚决贯彻，也是对省情实际的深刻把握。唯有坚持问题导向与目标导向相统一，强化制度创新与基层探索相结合，保持战略定力与攻坚魄力相协同，才能突破发展瓶颈、激活全局棋眼。

贵州日报天眼新闻评论员 金妮

编辑李海钦

二审 伍少安

三审 蒋叶俊