经济日报评论员：坚持政策支持与改革创新并举——论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么办”中，概括提炼出“五个必须”的新的认识和体会。其中，必须坚持政策支持和改革创新并举，是既推动解决现实问题，实现稳中求进，又瞄准提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续发展的科学方法论。

深刻的规律性认识，来源于宏观经济治理的实践。“十四五”时期，有效应对各种冲击挑战，党和国家事业取得新的重大成就，不仅因为我们科学高效用好调控工具，提高了逆周期调节能力，更重要的是始终坚持调控与改革并行不悖、互为依托。包括多次缩减市场准入负面清单在内的一系列改革举措落地见效，不断释放市场活力、厚植发展优势。从去年9月份中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，到今年4月份在外部冲击影响加大背景下部署一揽子政策举措，我们根据形势发展变化做出积极应对，及时熨平经济运行中可能出现的波动，使“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

将2026年置于五年规划的整体框架、进一步全面深化改革的时间安排中考量，这一年需要保持一定经济增速，为之后的增长预留空间，也要在改革攻坚上实现新突破，平衡好“十五五”时期的整体目标。瞄准统筹“稳”与“进”的方向，面对经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织的难题，必须综合施策，既加强宏观调控，减轻短期经济波动，又不失时机地进一步全面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。

坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，是做好2026年经济工作的政策取向。这就要求宏观政策务必更加精准。财政政策上“加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策”“严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子”，货币政策上“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”等，都在传递这个信号。不只在总量上发力，也在结构调整上持续用力，就是要用存量政策与增量政策的协同，推动战略的聚焦、产业的聚焦，最终实现新旧动能的顺畅转换。

从消费到投资、从“物”到“人”，我国经济潜力十足。只有坚持改革攻坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任务需要推进。比如，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争；制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策；拓展要素市场化改革试点；深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革；深化外商投资促进体制机制改革；深化医保支付方式改革、住房公积金制度改革；等等。每一项改革都明确了具体方向和执行路径，不搞“空对空”，力求以结构性改革破解发展瓶颈，以创新突破探索发展路径。

改革攻坚需要政策提供一个相对温和的宏观环境，改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间。以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，正是我国经济发展的确定性与可预期性所在。面对经济发展中的堵点、痛点、难点和空白点，通过创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，将其转化为经济发展的增长点，“十五五”开局定能交出亮眼答卷，我国经济定能在复杂环境中行稳致远。（经济日报评论员)