福建：关键小事“码上办” 让政务服务普惠万家

本文转自：人民网

“原先我每个月要花一周时间在福建省福州市鼓楼区和公司注册地仓山区之间来回跑，办理医护证件、职工五险一金、企业人员变更等事项。现在我只要来一个地方，扫完码花半天时间就可以全部办完，真的特别方便。”在福建省福州市政务服务中心一楼大厅，正在办事的福州国德医院人事经理林燕对“全城通办”模式称赞连连。

福州市政务服务中心成立于2022年9月19日，由原本分开办公的福州市行政服务中心、市民服务中心整合而来，是福建省首家政务服务中心。目前，中心已入驻68个单位，提供2215个政务服务事项，并在福州市各大商超、便利店、车站等人流密集场所布设410台自助机，实现78项高频事项自助办理。

如今，不止福州，在福建全省，政务服务场景不断从“窗口”走进群众“心头”。随着“双十百千”工程落地，群众关心关注的热点、难点、堵点，在一件件“细小微”问题的解决中、一项项“快实准”措施的推动下，点点皆“清”。

破壁垒 千余事项“全城通办”

“为进一步打破地域限制，福州推行跨属地的‘全城通办’模式。”福州市政务服务中心工作人员陈伟宏介绍道。

“某奶茶品牌在福州多个区（县）都有直营店，原先他们办证照需要到每家店所在的区递交材料，同样的材料重复递交多遍，可能一天都办不了两件事。”鼓楼区政务服务中心副主任王照然说，“‘全城通办’推行后，他们只要任意找一个区递交一次材料就可以办完业务。”

据了解，“企业迁移登记”这一事项在“全城通办”实现后，申请材料减少了57%，跑腿次数下降66.6%，申报次数由3次下降至1次。

福州“全城通办”模式发展至今，除纳入“负面清单”的涉密涉敏、地区独有等6类事项暂不实施“全城通办”以外，其余1450个事项均可不受辖区限制地“全城通办”。

踏入福州市政务服务中心大厅，“马上就办、真抓实干”几个字映入眼帘。人民网 陈欢欢摄

要实现“全城通办”，并非易事。业务标准统一、平台统一、协作机制统一——完成这三项“统一”，福州啃了不少硬骨头。“就拿‘业务标准统一’来说，单个事项有200多个要素，全部要统一。”陈宏伟至今回想起业务梳理细节的繁琐，印象深刻。

“全城通办”的实现，让服务模式从“进对大厅、属地办理”向“任选大厅、就近办理”转变，且涉及纸质材料寄送费用由政府买单，真正实现“无必要不跑腿”，为受惠群体带来极大便利。

广触达 智能引导主动“上门”

家住福建泉州南安市的陈先生正在考虑购买二手房。看完房下楼时，他顺手扫了楼道内的“数字政务门牌”二维码。“平时办事不知道要问谁，现在一扫码都能查得到，非常方便。”

泉州南安市推出的“数字政务门牌”是办事攻略和触达形式的组合体。“‘数字政务门牌’的灵感来源于家家户户都有的‘门牌’。我们想把政务服务的智能引导推到老百姓家门口，让他们需要的时候一扫码就能快速了解谁能办、在哪办、如何办。”南安市行政服务中心管委会主任叶长青说。

“群众可能会说‘我要领农保养老金’，而不是说我要办‘城乡居民养老保险待遇申领’。从群众角度出发，系统支持口语化和模糊搜索，破除‘找不到’的问题。”叶长青介绍，“我们还制作了逐步的图文办事攻略，群众看一步学一步，破解‘不懂办’的问题。”

南安市某小区外，市民正在扫描数字政务门牌海报上的二维码。人民网 黄东仪摄

有了“数字政务门牌”，得到便利的不仅仅是群众。

“以前导办的作用只是帮群众取个号而已，现在借助‘数字政务门牌’，我们上岗前只培训了十天，就达到引导和预审材料的水准。”在南安市政务服务中心工作了三年的王倩难掩激动地说。

“下一步我们将在南安试点的基础上逐步推广，服务好群众办事的‘最后一公里’。”泉州市行政服务中心管委会党组书记、主任陈家强说。

一窗研究院院长胡绍武认为，以“数字政务门牌”为载体的微改革，正是抓住了企业群众的“关键小事”，以民生“小切口”推动政务服务能力“大提升”。随着政务服务效能提升长效机制文件的印发，政务服务正面临从“能办”向“好办”转变、从“一窗受理”“网上办掌上办”向线上线下融合转变、从平台建设向平台运营转变、从系统性改革向精细化改革转变、从审批效率提升向审前服务优化转变等五大转变。

“码上办” 便民服务暖民心

聚焦群众“关键小事”，福建各级政府推陈出新的政务民生服务已经普惠到千家万户。

厦门市推出“智慧公积金”，缴存单位和职工可以随时随地办理住房公积金，资金秒批秒办秒到账；龙岩市开发了RPA机器人，实现系统对接，打通不同层级部门服务系统，大幅提升办事效率；南平市在市、县、乡三级推行“远程可视云帮办”服务，推进政务服务从“分散化、碎片化”向“一体化”转变，降低乡镇群众办事成本，提升便利度和获得感；平潭综合实验区开创民宿“承诺备案+全程网办”模式，经营者足不出户即可开办民宿，直接带动与民宿相关的餐饮、租车、文创等10余个行业迅速发展……

福建省围绕“双十百千”工程，持续提升政务服务效能，强化政务服务在便利企业和群众生产经营与办事创业、加快构建新发展格局中的支撑作用。

福建作为全国一体化政务服务平台政务服务码8个试点省份之一，围绕“福建码”积极开展“码上办”政务服务应用创新，提出“一码通办”，推动线下“马上就办”向线上延伸，以“码上办”更好落实“马上就办”。

根据中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心2022年发布的2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方评估报告，福建省一体化政务服务能力水平为“非常高”。

“到2025年，我们将努力推动实现政务服务‘一网通办’，打造能办事、快办事、办成事的‘便利福建’，推动网上政务服务能力走在全国前列。”福建省人民政府办公厅电子政务办公室主任徐方达说。