新安江-千岛湖生态保护成果亮相长三角论坛 皖浙共护一江清水

大皖新闻讯 自2012年以来，“新安江模式”历经三轮试点，从“共护一江水”迈向“共建共富”新阶段。2023年，皖浙两省签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着全国首个跨省流域生态补偿提档升级。6月7日，第七届长三角一体化发展高层论坛在江苏南京举办，新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区建设成果纳入高层论坛发布事项，成为长三角生态共保联治的典范。

从“试点”到“样板”

新安江源于黄山市休宁县，东流安徽242.3公里，进入浙江116.7公里后注入千岛湖，自古就有“源头活水出新安，百转千回下钱塘”的说法。它也是浙江省最大的入境河流，千百年来惠泽两地百姓。

2012-2020年，皖浙两省接续开展了三轮跨省流域生态补偿试点。双方约定流域地区根据流域水文特征和水质国考要求，实施以P值（由高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮四项污染物指标和水质稳定系数、指标权重系数组成）为主要内容的补偿标准体系。

两省共同出资注入生态补偿资金池，按照“谁受益谁补偿，谁保护谁受偿”的原则，年度水质达到考核标准，补偿资金给上游的安徽，未达标准则给下游的浙江。试点以来，新安江水质连年达到补偿条件，每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，一直是全国水质最好的河流之一。

2023年6月，皖浙两省签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》；当年9月，中央区域协调发展领导小组审议通过《新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案（2023-2027年）》。《协议》的签署和《方案》的出台，标志着新安江流域生态补偿机制试点正式上升为国家层面的新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区建设，从“试点”升级为“样板”。

目前，“新安江模式”已向23个省份、28个流域推广。

从“靠水吃水”到“养水兴业”

新安江不仅是全国水质最好的河流之一，更是长三角地区重要的生态屏障和战略水源地。近年来，新安江流域地区坚持把生态保护修复摆在首要位置，从上下游系统治理、整体治理出发，扎实做好森林生态建设、水土保持和流域治理等工作。

试点期间，黄山市累计退耕还林36万亩，森林覆盖率由77.4%提高到82.9%，实现以“万亩林海”涵养“一江清水”。杭州市因地制宜实施河湖生态缓冲带修复，2024年完成22.8公里修复任务。如今，新安江滨江湿地生态系统已建成65公里生态护岸，曾经杂草丛生、人烟稀少的江畔已变成环境秀美、游人如织的新滨江。

与此同时，坚持治理一体化，建立到底到边的环境治理体系。持续开展船舶污水收集装置改造和港区收集点建设，船舶靠岸、污水进管，客货船污水基本实现零排放，试点期间，拆除沿江网箱5993只，建成水质自动监测站18个，变“靠水吃水”为“养水兴业”。试点期间，220多家相关污染企业适时退出，投入近60亿元打造供热、脱盐、治污“三集中”的循环经济园区，110多家企业迁入循环经济园区。

从“共护一江水”到“共享生态利”

绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，皖浙两省坚持做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

近年来，皖浙两省大力推进文旅融合。上下游联合推出周三周四免费游黄山-千岛湖“名山名湖”黄金游线，吸引游客超50万人次；连续两年举办杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作推进会，推出8条黄金游线，并签署了互送客源协议。

值得一提的是，黄山市充分发挥生态资源良好、历史文化底蕴深厚的优势，挖掘古民居、古村落、徽剧、新安中医等文化遗产价值，加快打造徽州区西溪南等“旅游+文化创意”特色小镇。目前，全域旅游格局初步形成，黄山七成以上村庄、10多万农民参与旅游服务，新安江百里大画廊成为国内外游客向往的旅游胜地。

借助长三角消费市场，黄山市统筹推进种养循环、农林牧业发展，培育壮大茶叶、徽菊、皖南花猪、黟县“五黑”等特色农业产业基地。有机、绿色和无公害茶园认证面积达98%以上，综合产值突破210亿元，出口占全国11%、全省90%，带动茶农人均增收4700多元。同时，壮大绿色食品、智能制造等生态环境相适宜的新兴产业，2024年，黄山市累计新签浙江地区投资项目103个、协议投资额134亿元，其中亿元以上项目60个、协议投资额117亿元。

如今，皖浙两省推动文旅融合、乡村振兴、产业升级等协同发展，让绿水青山真正成为富民增收的“幸福靠山”。未来，随着合作区的深入推进，这条跨越皖浙的生态廊道，必将释放更大绿色动能，书写更多“两山”转化的精彩篇章。

大皖新闻记者 姚一鸣

编辑 陶娜