同心绘新景阔步振兴路

本文转自：平凉日报

同心绘新景阔步振兴路

——我市多措并举筑牢防返贫底线

□本报记者丁小凤

春日和煦，在平凉各个乡村，沿着硬化路蜿蜒向前，民居错落有致，从田间地头到工厂车间，处处活力升腾，充满希望。

乡村沃野充满活力，群众生活更加幸福，这一切得益于我市持续巩固拓展脱贫攻坚成果。今年以来，全市聚焦“守底线、增动力、促振兴”，把增加脱贫群众收入作为根本措施，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续加强防止返贫监测帮扶，加快建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。动态监测 让帮扶有速度更有温暖

3月初，崇信县木林乡金龙村村民李烈钗丈夫因病去世，三个孩子均在读书，家中劳动力只有李烈钗一人。在2024年度防止返贫监测帮扶第一轮集中排查中，乡村两级发现她家里收入结构单一、刚性支出大，导致经济困难，依靠自身发展难以解决实际问题。

“乡村两级发现后，按照户内收支实际情况，制定了帮扶计划，一是拟纳入监测对象和二类低保户，为子女享受相应范围内教育补助；二是引导积极发展种养殖等特色产业，免费提供化肥农膜等农资；三是主动提供就业培训，积极衔接乡内企业提供就近就业岗位。”木林乡政府相关负责人告诉记者。

对于像李烈钗这样的群体，我市始终强化动态监测，坚决把防止规模性返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的底线性任务。

记者了解到，截至目前，今年全市新识别监测对象180户834人，监测对象累计达11240户44453人，通过“一键报贫”系统自主申报314户、累计6965户、办结率99.9%。

全市继续推广“四圈管理”措施，高效运转“一键报贫”机制，将信息拓展覆盖到全体农户，运用多部门数据强化筛查预警，集中开展大排查，对存在返贫风险、符合政策规定的农户开通“绿色通道”，提高监测效率，做到应纳尽纳。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，积极探索分类施策的措施办法，对有劳动能力的农村低收入人口，着力提升技能素质，强化产业和就业帮扶；对没有劳动能力的人口，做好兜底保障，及时纳入现有社会保障体系。坚持因地制宜、因户施策，3月底前已完成对帮扶政策“明白纸”、未消除风险和新识别监测对象“一户一策”完善更新一次，并做好跟踪落实。严格落实“七不消”要求，坚决杜绝风险未稳定消除就提前标注退出的现象，对目前识别时间超过两年未消除风险的监测对象，逐户逐人分析问题症结，制定针对性措施加力推动风险消除，织密防返贫保障网。产业支撑铺就群众“红火”致富路

依靠务果，庄浪县阳川镇台咀村村民李青春脱了贫。脱贫之后，阳川镇继续开展产业帮扶。“脱贫之后政府没有放弃帮扶，每年组织果技员给我们传授务果技术，免费发放拉枝线绳和肥料，节省了务果的成本投入，还联系果商高价销售我家的苹果。”李青春告诉记者，去年自己务果收入6万元。

这是我市实施产业帮扶的一个缩影。2021年以来，围绕“三年倍增行动”和特色优势产业延链补链，重点支持联农带农富农产业发展，近三年衔接资金用于产业比重分别达到51.28%、57.3%、62.85%。

今年我市持续倾斜支持特色产业做大做强，持续推进脱贫人口增收三年行动，衔接资金用于产业发展比重保持总体稳定，扶持平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药等重点产业延链补链。坚持把发展帮扶产业作为促进脱贫群众增收致富的有效抓手，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的发展思路，对2013年以来全市各级各类资金形成的183.97亿元帮扶资产全面进行盘点，分类推动帮扶产业提档升级、提质增效，灵台县制定的帮扶产业分类发展“1+6”方案模式在全省推广。（下转第2版）

（上接第1版）对链条完备且生产经营正常的1645个7.24亿元帮扶产业项目资产，持续巩固产业发展成果，壮大产业链，提升价值链，打造多元融合发展的特色产业；对具有一定发展基础，但产业链条存在短板弱项、经营效益不够明显的2364个9.05亿元帮扶产业项目资产，着力延链补链强链，促进品种培优、品质提升、品牌打造，增加产品附加值；对处于停产闲置状态的帮扶产业项目，积极引入各类市场经营主体，创新运营模式，通过入股、租赁、转型、合并等方式，逐项目盘活闲置资产资源；对建成时间跨度较长、到达报废处置年限或受自然灾害等不可抗力影响，无盘活价值、闲置低效、不宜继续发展的帮扶项目资产，积极谋划替代项目并列入后续计划实施。2024年共谋划“四个一批”项目239个、投资6.55亿元，现已开工215个，开工率90%。稳岗就业 托起“稳稳的幸福”

春日和煦。在静宁县，陈等兄早起洗漱、做饭，孩子上学后，安顿好家里，她便来到静宁泓信服饰有限责任公司开始一天的工作。陈等兄告诉记者：“家里掌柜的外出打工，娃娃在城里上学，我在城里给做饭，就想找个时间灵活的工作。多亏了制衣厂，现在我既能给娃娃做饭，又能挣点零钱补贴家用。”

陈等兄所在的泓信制衣乡村就业工厂，位于静宁县城乡结合部，陪读家长务工需求量大，今年已吸纳20多名脱贫劳动力，目前正在紧锣密鼓布置新岗位。

就业是持续增收的“金钥匙”。我市通过不断强化服务，积极帮扶，为稳岗就业注入“新动能”。

今年，我市持续抓好有组织劳务输转，深入开展防止返贫就业攻坚行动，过筛摸排务工需求，建立脱贫人口务工台账，分类采取订单式培养、以工代训、继续教育等方式，帮助脱贫人口掌握一技之长，全年输转脱贫劳动力和监测对象务工就业规模稳定在18万人以上；加大对脱贫人口和监测对象务工数据的监测核实，在分配衔接资金时，足额预留脱贫劳动力外出务工交通补助资金，优化申领程序，确保应发尽发、应补尽补。

同时，综合运用财政奖补、金融支持、土地优惠等政策，推动乡村就业工厂（帮扶车间）提质增效，加大以工代赈力度，规范管理乡村公益性岗位，稳定安置脱贫人口2.7万人以上。大力开展脱贫人口小额信贷政策宣传和需求摸排，至3月底，新发放1262户6299万元，累计达27.42亿元，做到应贷尽贷。深入实施“雨露计划+”就业促进行动，乡村振兴、教育、人社等部门精准确定补助对象，春季学期补助资金2324.7万元发放到位，推动重点扶持项目落地见效。东西协作 聚力提升帮扶实效

游客在这里可以体验“土法榨油、手工制醋、石磨加工”等传统技艺的精华和乐趣，亲身感受记忆里的“乡愁”……崆峒区白庙乡贾洼村，利用东西部协作资金建成贾洼农耕体验产业园，大力发展以农业体验、休闲采摘、养生田园、农家餐饮为主的乡村旅游和劳务经济产业，打造了集“产、加、销、游、摘、玩”于一体的现代化农业产业链，走上了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴之路。

平凉在西，天津在东，两地相隔几千公里，相似的山水、相融的情感、共同的使命、相同的梦想，成就了相距千里的协作情缘，成为全面小康路上携手共进的“一家人”。

2021年以来，天津协作区和中央定点帮扶单位援助我市7.29亿元，完成消费帮扶9.79亿元，引进落地企业26家，携手打造东西部协作乡村振兴示范村22个，共建产业园区8个。

2024年，我市持续强化招商引资，立足各自优势，主动出击、积极争取，坚持“走出去”与“请进来”相结合，持续推进“东西部协作专题招商推介”活动，5个受援县（区）继续主动加强与天津协作区衔接沟通，谋划东西部协作帮扶项目148个2.43亿元，尽快协商确定帮扶需求清单，优化完善协作资金项目计划；精心筹备高层互访，谋划省市领导赴东部协作地对接互访签约项目21个25亿元，抓紧做好省市领导对接互访的项目签约前期筹备，力争年内每个受援县（区）至少引进5家投资额1000万元以上的企业。

巩固提升“三保障”和安全饮水成果、及时足额发放各类惠农补贴、从严从实加强驻村帮扶工作……随着一项项重点工作的落实，产业更旺了，村子更美了，村民更富了，乡村振兴的美好蓝图正在探索与实践中一步步变为现实。