崂山区“工业上楼”政策赋予土地权利人、开发建设单位

崂山区因实体经济而生、因实体经济而兴。诚然，崂山区的发展史就是实体经济不断迭代升级的过程。

在过去的一年，崂山区用千亿元的地区生产总值，创造出逾200亿元的区级一般公共预算收入，全区生产总值增长5.7%、固定资产投资增长18.2%、规上工业增加值增长12.3%、区级一般公共预算收入增长8.3%，均居青岛市首位。

在崂山区的高质量发展之路上，从根本上说是得益于实体经济这块“基石”，它不仅支撑着百姓衣食住行，更关系到城市发展的长治久安。

特别是当前，我国经济呈现出形态更高级、分工更复杂的发展趋势，着力振兴实体经济，让经济结构更合理、发展基础更稳更实显得尤为重要。

3月8日，崂山区委、区政府组织召开全区实体经济振兴发展和招商引资暨加力提速先进制造业高质量发展大会。

大会针对新一年崂山实体经济振兴、项目招引建设、先进制造业高质量发展发出“动员令”，发布“工业上楼”工作指导标准及政策措施、加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案，对70多家2022年度制造业、招商引资突出贡献单位进行通报表扬，并为其中的30家企业代表和招商中介授牌。

夯实实体经济方能行稳致远，此次大会清晰传递出崂山坚定抓实体经济振兴、项目招引建设、先进制造业提速的信心和决心。

2023，注定是崂山区推进实体经济振兴发展的关键一年。

1.加速引导“工业上楼”，打造具有崂山特色的“垂直工厂”

什么是工业上楼？

简而言之，就是让工厂搬到高层楼宇的垂直化空间中进行生产、办公、研发等。

当前，面对新形势、新格局，将制造业的根基扎得更牢、更稳，持续增强工业发展后劲是崂山区推动经济高质量发展的必经之路。

在此背景之下，贯彻落实精细化城市管理理念，崂山区提出“工业上楼”计划，打造“垂直工厂”，便是为崂山区内的产业力争空间突围最好的解决办法。

政策的“创新性”强。本次“工业上楼”政策，在适用范围上突破了以往政策只适用于株洲路片区的局限性，适用于崂山全域。

政策的“导向性”强。本次“工业上楼”政策，体现了鲜明的崂山特色，在产业发展导向上，鼓励符合崂山区产业导向，包括但不限于虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康等新兴技术产业，崂山区传统优势制造业，主导产业链中强链、补链、延链产业，以及为工业生产配套的软件信息、科技服务等生产性服务业开展“工业上楼”。

政策的“灵活性”强。本次“工业上楼”政策赋予土地权利人、开发建设单位极高的自主性。对因“工业上楼”需要异地搬迁的工业项目，经产业主管部门同意入驻崂山区“工业上楼”园区的，按照新招引企业政策给予补贴，切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。

政策的“普惠性”强。本次“工业上楼”政策涵盖了土地政策、规划政策、产业扶持政策等5大方面扶持举措。对“工业上楼”项目亩均税收达到履约监管协议约定，主营税收达到2500万、5000万和8000万及以上的，按区级实得财力部分连续3年给予园区开发运营单位40%、60%、80%奖励。

2.实施企业倍增计划，推动制造业能级提升

制造业是实体经济的主体。一定意义上来说，如果没有强大的、高质量发展的制造业，工业化和现代化的奋斗目标就难以实现。

而且制造业的价值链长、关联性强、带动力大，能为农业、服务业提供原料、设备、动力和技术保障，在很大程度上决定着现代农业、现代服务业的发展水平。

所以在新形势下，必须采取有力措施，努力推动信息技术和实体经济深度融合发展，使之成为经济发展的基础和动力。

2022，崂山区全年实现规上工业总产值447.99亿元，规上工业增加值同比增长12.3%，位列全市第一，工业占GDP比重达到18.7%。

制造业要高质量发展，关键在产业、核心在强企、出路在创新。落脚崂山来看，存量重点工业企业是崂山区的宝贵财富，推动存量企业倍增发展是实现崂山先进制造业突破提升的重要抓手。

此次，崂山区出台《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》，一方面要推动全区制造业发展迈上新台阶，工业经济总量和综合实力显著提高；另一方面，全区生产性服务业规模水平显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。

首先是目标明确清晰。围绕虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康四大制造业主导产业，选取10家以上重点企业，通过政府引导、精心培育，力争到2025年底全区纳入“倍增计划”培育的企业新增产值300亿元以上，规模以上工业企业总产值突破800亿元，新培育一批年产值突破100亿的龙头企业，年产值过10亿的骨干企业和年产值过3亿的高成长企业。

其次，推进措施有力。重点从政策供给、要素保障、技术创新、产业升级、企业服务五个方面为列入倍增计划的企业保驾护航，切实解决企业发展中遇到的堵点、难点问题，为企业实现倍增发展提供强有力的支持。

第三，保障措施到位。建立顶格协调机制，建立由区政府分管领导任召集人的全区工业企业倍增工作联席会议制度；建立部门联动机制，工信、发改、财政、自然资源、科技、统计、城市管理等部门形成合力，为企业发展提供支持；建立动态管理机制，对列入倍增计划的企业进行年度考评，动态调整。

创新没有休止符，发展永远在路上。

山头一个一个攻，硬仗一场一场打。在实体经济和招商引资的主战场上，未来，崂山区将全力出击，聚焦“三大突破、六个提升”，集中力量打攻坚战，推动崂山现代化建设强势开局、领先领跑。