让更多“低效用地”变成“亩均英雄”

本文转自：青岛日报

今年青岛将实施城市更新突破行动，推进特色园区、基础设施建设，相匹配大项目优先落户重点低效片区——

让更多“低效用地”变成“亩均英雄”

退出“舞台”的碱厂片区筒仓。梁超 摄

碱厂片区筒仓将改造成为创忆空间（效果图）。

□青岛日报/观海新闻记者 梁超

2023年推动低效片区基础设施建设

1.加快开展郑州路片区、青钢片区、碱厂片区等71条主次干道、支路建设

2.开展中车四方配套中小学、青钢片区九年一贯制学校等37个公服配套项目建设

3.推进李村河、张村河沿岸改造等14个环境整治项目建设

2月27日下午，市政府新闻办召开2023年青岛市城市更新和城市建设攻坚行动主题系列新闻发布会第三场，介绍重点低效片区（园区）开发建设攻坚行动推进情况。2023年是低效片区攻坚行动承上启下的关键一年，市重点低效片区（园区）开发建设指挥部将在推进城市更新和城市建设上持续用力，实施城市更新突破行动，大力推进重点低效片区开发，提升整体开发水平。

2023年计划推动350个攻坚项目建设

2023年低效片区（园区）全年计划推动350个攻坚项目，其中，新开工项目148个，续建项目202个。

实现低效用地升级嬗变，引入更多优质产业项目，让更多“低效用地”变成“亩均英雄”。今年，将进一步统筹低效片区产业定位，聚焦24条重点产业链，结合区位条件和产业基础，制定产业地图，明确 “标准地”体系和出让标准，加强与市招促中心统筹联动，符合产业功能定位的大项目优先落户重点低效片区；加强土地推介，强化要素保障，推进特色园区建设，实现腾空土地高效利用。“京城机电智能制造产业园、康杰药业项目是我们推进的重点项目，目前已经取得土地，正在快速办理手续，快速开工；中建嘉业李沧梦工厂项目、北京网库集团数字经济总部、中发实业特色专科医院和玖安天下人工智能区域总部都有意愿到李沧区投资落户。”李沧区开发建设推进中心主任郝永成介绍。

低效片区（园区）能否“腾笼换鸟”，实现高质量发展，配套项目是关键一环。2023年，我市将坚持配套先行，深耕片区熟化。抓好市级资金统筹，充分利用土地储备基金，加快部分片区基础设施建设，将基础设施项目纳入土地整理成本，市级资金提供保障，区级实施项目建设，加快解决片区配套欠账。加快开展郑州路片区、青钢片区、碱厂片区等71条主次干道、支路建设，完善地块“通平”；开展中车四方配套中小学、青钢片区九年一贯制学校等37个公服配套项目建设；推进李村河、张村河沿岸改造等14个环境整治项目建设，切实提升土地价值和城市品质。

产业发展，规划先行。“今年深入落实《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》，把低效片区规划纳入国土空间规划‘一张图’，结合片区功能定位和拆迁成本测算等情况，进一步优化城市设计和用地结构，提出产业用地控制要求，发挥规划管控作用。”市重点低效片区（园区）开发建设指挥部办公室副主任、市自然资源和规划局副局长薛洪利介绍，重点优化医疗、教育等公服配套设施规划布局，加强与教育、卫健部门联动，引入优质医疗、教育资源。同时，继续加大征迁腾地力度，加强腾空土地台账化管理，编制全面的土地储备计划，实现家底清、底数明。今年计划新腾空土地约1.8万亩，优先保障基础和公服设施、产业项目及居民安置回迁项目开工建设。

在紧抓征地拆迁、项目招引的同时，将城市配套基础设施和公共服务设施建设放在同样重要的位置，通过交通、教育、医疗等资源配置提升，生态修复等整治措施优化，让“生地”变“熟地”，抢抓城市更新建设机遇，助力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

2022年十大重点低效片区共落地项目129个

2022年以来，作为推动城市更新和城市建设三年攻坚的重要战场，我市低效片区开发建设攻坚行动破局起势，市北区老四方工业区、李沧区北客站及周边区域等十大重点低效片区（园区）实际实施项目231个，完成投资额829亿元，超额完成既定目标任务。29个征迁项目全部完成。全域腾空土地3万余亩，涉及居民2万余户、企业1200余处。其中，青岛“最大的城中村”崂山区张村河两岸片区8个社区完成整村征迁工作。全年推进十大低效片区道路、教育、公园等103个基础设施和公服配套工程建设。其中崂山区实施项目31个，已竣工13个；城阳区实施项目18个，已竣工10个；西海岸新区京东方配套变电站项目已完成送电。

2022年通过定向推动、云直播等多种方式开展招商推介，积极对接央企参与开发建设，十大重点低效片区共落地项目129个，总投资额1345亿元。崂山区虚拟现实产业园、西海岸新区新型显示产业园陆续挂牌。针对低效片区土地整理、基础设施配套、产业用地供应等重要、急需事项，我市出台了国有土地收储补偿、低效工业区升级改造等8项支撑政策，建立起低效用地再开发“1+N”政策体系，破解历史遗留问题，推动片区再开发。