自贡富顺大力推进“乡情小院”建设 聚民心办实事奔幸福

本文转自：人民网-四川频道

近年来，自贡市富顺县准确把握农村熟人社会特征，以党建为引领、乡情为纽带、自治为基础建设“乡情小院”，不断深化“三治”融合。截至目前，全县建成各类小院100余个，通过明确建设标准，选好小院骨干，健全运行机制，强化保障支撑，让4000余户群众受益，有效延伸治理触角，实现治理入户到家，获评全国乡村治理示范村2个、省级乡村治理示范村镇14个，在推动乡村善治上取得显著阶段性成效。

按照地域相近、居住相邻、群众自愿原则，充分利用闲置场地建起的一个个小院落，聚集起周边10至30户农户，集中开展民情收集、纠纷调解、政策宣传、环境整治、文体活动等，小院落承载着群众对乡村美好生活的大向往，书写着乡村振兴的新篇章。

打造乡村治理新格局

“乡情小院”作用如何？“我们的‘大坝子’作为群众休闲健身、纠纷调解、政策宣传、议事协商的重要场所，从建立以来，发挥了不小的作用。”该县板桥镇万民村“大坝子小院”院长李正富谈到本村的院落时，满怀信心、倍感自豪，“院坝内群众的休闲娱乐活动越来越丰富，邻里间矛盾越来越少，大家参与村里的大大小小事务更是越来越积极，村里发展也更有活力了。”

推动乡村善治，既要加强党的领导，又要注重激发基层首创精神，让党组织和群众的所思所想所盼，与乡村治理的目标、路径、抓手同向发力。该县通过个人自荐、群众推选、组织提名等方式，从党性强、威望高的乡贤能人、退役军人、退休干部中，选聘院落的院落长等；推行院事院议，每月召开院坝会，通过讲政策法规、谋发展增收、办文体活动等方式，按照“群众广泛提、院落长委员议、集体表决定、整合力量帮、结果公开晒”流程，商议院落规划、产业发展等，激发村民主人翁意识，实现共建共治共享，绘好乡村治理“同心圆”。

通过创建“乡情小院”，富顺县广泛构建起“镇、村、组、院”四级治理体系，从人员选拔、运行管理、工作保障等方面形成一套务实管用的制度机制，推动乡村治理更加精细化、规范化、集约化。该县代寺镇丰光村党总支书记李长城说：“以前，1名村干部平均服务400名群众，‘乡情小院’建立后平均服务215名群众，干部压力变小了，群众满意度更高了。”

引领邻里和睦新风尚

春日暖阳下，声声祝福中，该县安溪镇马山村“橘香小院”为院内65岁以上的老人举办了一场温馨又快乐的集体生日活动。“我从来没有参加过集体生日，今天和这么多人一起，感到非常高兴。”小院居民赵世礼老人感慨地说。

马山村“橘香小院”院长王琼表示，以后小院还会继续将集体生日活动开展下去，让更多老人感受到祝福、关爱和温暖，不断促进邻里和谐，丰富小院老人们的文娱生活。

从一件件小事做起，到解决一个个问题；从刚开始一些人认为的走形式、走过场，到如今身处小院后的态度截然转变，热情参与其中，“乡情小院”已经收获了一大批人的认可。在富顺县，当地人谈及身边的“乡情小院”，赞许之情溢于言表。小院以乡情为纽带，始终包含着一股温情，在建设过程中努力贴近群众，以各项有趣活动吸引大家参与，让群众满意，保持了长久活力。

为进一步深化“乡情小院”建设，持续给“乡情小院”赋能，富顺县推动县级部门提供服务、活动等资源下沉到乡情小院，培育“有事来协商”“法律进小院”“流动小板凳”“红色家风录”等治理品牌，梳理形成部门服务小院清单42项，通过“群众选菜、部门上菜”的方式，推动部门服务与群众需求精准对接，让群众在家门口就能享受服务、参与活动，提高群众的幸福感、获得感。

探索产业振兴新路径

小院首要功能是治理，但根本还要靠发展，只有将治理与发展有效衔接，才能确保小院自治常态长效。

产业共兴，鼓励引导小院因地制宜发展特色产业，把群众联结到产业链上，让群众通过产业致富增收。在这一理念指引下，该县童寺镇一个个“乡情小院”在产业发展上找到了符合自身的好路子。西湖村“锡溪小院”推行水稻集中育秧40亩，解决院内劳动力不足的问题。老寨村“稻梦小院”积极融入稻粱现代农业园区建设，打造优质水稻高产核心示范区100亩。东禅“百灵小院”围绕擦亮“双再生”稻粱品牌，参与建设“2+2+1”粮食生产示范基地120亩。

“我们通过探索发展‘小院+经济’，引导小院群众就近销售农产品、定制农家饭、出租田园民宿等，实现群众增收致富。”童寺镇相关负责人介绍，如老寨村“稻梦小院”院长组织群众利用该村举办的七彩油菜文化旅游节，销售蜂蜜、鸡蛋等特色“土货”，带动10余户群众增收近万元，尝到了农旅融合的“甜头”。

地缘相近、产业相通，一个个小院在产业抱团发展上有着先天优势。富顺县各地群众依托小院坝坝会民主商议，自发筹资筹劳整治盘活撂荒地8954亩，引进生猪养殖、天池龙窑土陶等项目35个，带动发展订单农业、乡村文旅等配套产业，推动产业规模化、现代化发展；探索“跨院联合、抱团发展”集体经济模式，实现村集体经济增收260余万元，带动群众户均年增收750元，最多的达3万元。在此基础上，该县积极探索小院治理向发展功能的拓展，依托小院议事协商，推动了一批产业项目落地见效。（刘瑞、许鹏）