深化改革创新 建设世界级旅游景区

汪沙

百里杜鹃因花而立，因旅而成。

百里杜鹃拥有125.8平方公里的原始杜鹃林带，是国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区，辖区内旅游资源丰富，还有方家坪、彝山花谷、米底河、花田酒肆、千年紫薇等1个4A级景区、5个3A级景区，国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游重点乡4个、全省乡村旅游重点村14个，甲级乡村旅游村寨6个。夏季平均气温19℃，是理想的避暑康养旅居目的地。

建设世界级旅游景区，是定位，是目标，更是百里杜鹃向深向远、提质升级的关键。如何用好优质资源，为建设世界级旅游景区助力？

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。为此，百里杜鹃坚持走生态优先、绿色发展之路，全面做好规划调整论证，聚焦建设世界级旅游景区战略机遇，全面促进景、城、乡融合发展。

百里杜鹃以山水为格局，特色地貌为基底、以生态文化为主题，融入当地少数民族民俗文化，充分整合观光游览、饮食、住宿、商贸、娱乐等产业资源，集中打造文化、旅游功能区，按照景区标准提升城区、乡区形象，同时全区上下聚焦资源、客源、服务三大要素，持续深入实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、闲置低效项目盘活“四大行动”，抢进“旅游+”跨界融合发展新赛道，加快提升旅游供给水平、以文体旅融合助推景城乡融合发展。

坐拥核心景区——金坡景区的金坡乡，紧盯“杜鹃花季”“避暑季”旅游热潮，想方设法在“资源”上下功夫，通过招商引资引进四川成都量素科技有限公司投资400余万元，把化哪村6栋48间杂草丛生闲置房改造成集住宿、餐饮、娱乐为一体的蓝瓦白墙高标准、综合性民宿——元宝杜鹃庄园，并深入挖掘苗族、彝族、满族等民族特色文化，打造锦星村民族村寨、附源满族第一村、蝶泉谷等乡村旅游点，通过舞台将民族舞蹈、民族服饰走秀等特色民族元素向游客展示，通过“线上+线下”平台将民族服饰、民族手工艺品等民族特色产品进行宣传推广，吸引越来越多游客的到来。

“今年避暑季，金坡乡精心组织开展篝火晚会、民族舞蹈、民族服饰走秀、广场舞等丰富多彩的避暑旅游文化活动，着力推动‘吃住行游购娱’品质的全面提升，让避暑旅居游客畅游锦绣金坡、感悟多彩人文。”金坡乡党委副书记、乡长彭建辉说。

作为百里杜鹃旅游功能区，鹏程街道的旅游业起步较早，通过不断发展和优化已经形成了较为完善的体系。为满足游客的多元化需求，该街道深化文旅融合，大力推动“温泉康养·花都鹏程·暑你最美”品牌建设，举办了白族团圆节、布依文化节、篝火狂欢节、七夕节、腊八节、彝族年等民族文化活动，通过打造格佐、石牛、水口庙脚等旅游小镇，促进民宿从分散式发展到集群化发展。

而作为地处百里杜鹃国家5A级旅游景区中心腹地的普底乡则紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，强化设施建设，提升旅游承载能力，持续增加床位、餐位和车位。通过举办火把节、吃新节、彝族年等活动，提升群众精神文化生活，丰富游客旅游体验，秉承服务游客的宗旨，每年以走出去、请进来等方式开展旅游从业者培训，内容涵盖景区景点概况、餐饮管理、礼仪接待等。

不仅如此，为了更好地服务候鸟式旅居游客，同时借助他们的智慧，普底乡于2022年成立了候鸟人才工作站，通过柔性人才招引的方式，聘请了30余位候鸟人才，为他们颁发了聘书，积极组织他们参与第二故乡建设。

建设世界级旅游景区，百里杜鹃管理区干什么、怎么干？

绿水青山就是金山银山，要发展首先要保护。“125.8平方公里杜鹃花林带是百里杜鹃生存发展的基础，必须牢牢守护。”百里杜鹃管理区林业局局长龙正忠说。

为保护好杜鹃花资源，百里杜鹃管理区林业部门在守好发展和生态两条底线的基础上，已将杜鹃花生态系统保护研究作为一个综合性、系统性课题。贵州大学、贵州林科院汇聚了全国40余人专家团队进驻，围绕“土壤、水分、病虫、遗传基因、生存寿命”等生态系统逐项开展调查研究、解决分析问题。

目前，百里杜鹃管理区林业部门的工作重心主要是“自然保护区、风景名胜区及森林公园”规划优化调整，杜鹃花生态系统保护研究，紧贴“四季有花、四季有果”的林相改造、林区美化等。

建设世界级旅游景区是百里杜鹃发展的必选之路。建成世界级旅游景区，机遇与压力并存，机不可失、时不再来。

百里杜鹃管理区召开建设世界级旅游景区工作领导小组会议3次，世景办召开会议4次研究百里杜鹃旅游产业高质量发展事宜，并锚定建设世界级旅游景区定位，提出“近期抓提质，远期抓创建，逐年有突破”的思路，着力推动“1+10+2”（“1”即编制好一个规划，“10”即全力推动景区提质改造10个方面工程建设，“2”即抓好上争外引、服务提质两项重点工作。）各项任务落细落实。

“作为发展改革部门，我们聚焦‘1+10+2’工作体系，提出旅游厕所、森林防火通道、普底景区游客服务中心改造、商业业态、智慧旅游系统建设等2024年首批提质改造‘十大工程’建设，谋划申报了景区基础设施提升改造等项目10个，计划投资8326万元。”百里杜鹃管理区发展和改革局副局长彭石说。

旅游部门将重点放在四个方面：树立世界眼光抓好规划编制；高端定位推进项目建设；强化对接协调抓好争资争项；着力抓好一批服务配套提升。百里杜鹃管理区旅游局副局长罗丹介绍，“以高标准、高规格、高水平的规划入手，以世界级旅游景区和花都城区两个专篇规划为核心，以空间规划布局为基础，推进风景名胜区规划、景区建设规划、城区规划一体融合。梳理全区旅游、康养、文化、体育产业链和市场需求情况，按照国家政策导向及各类规划，积极谋划文旅项目申报预算内资金、超长期特别国债、文旅基金、地方专项债等资金支持。有序推进旅游轨道交通等重点招商引资项目建设，为提高花季期间游客中转，提升游客体验提供强大基础保障。”

建设世界级旅游景区，是百里杜鹃管理区向深向远、提质升级的关键。

自锚定打造世界级旅游景区的目标以来，百里杜鹃管理区不断用好“文化瑰宝和自然珍宝”，以进一步全面深化改革为动力，以建设世界级旅游景区为牵引，旅游发展不断迈出新步伐、取得新成效、开创新局面。

以“世界级”为锚，统筹“花区之外、花期之外”两个方面，科学开发优质旅游资源，持续丰富文体赛事要素、提升旅游产业品质，以杜鹃花“特意性”资源带动方家坪、彝山花谷等一批“随意性”资源的发展。

坚持旅游引领、旅游带动，建特色旅游小镇、避暑旅游小区，通过大力培育住宿餐饮、文化娱乐、体育健身等服务产业，不断增加“床位、餐位、车位、汤位”供给，切实提升游客接待服务能力，全面促进景城乡融合发展。目前，百里杜鹃管理区共有床位1.65万张，餐位3.66万个，车位1.45万个，汤位2000余个。

为不断创新体旅融合发展模式，百里杜鹃通过持续打造山地户外运动品牌，引入山地户外运动赛事，将景区景点与体育运动“串珠成链”，以赛为媒，以体促旅，成功举办了八届全国山地自行车邀请赛、两届山地生态跑、四届健步走等赛事活动，逐步实现运动健身、休闲康养、观光避暑、旅居度假有机统一，逐渐形成了百里杜鹃山地户外运动“大IP”。

2023年，方家坪景区入选国家体育旅游示范基地。“如今花都城区内篮球场馆、羽毛球场、轮滑场、健身步道、图书馆、文化馆等已相继建成。”百里杜鹃管理区文广局局长陈健表示，随着辖区内文体基础设施不断完善，百里杜鹃特色体旅赛事将更加丰富多彩。

乘着建设世界级旅游景区的东风，名不见经传的小镇已变为避暑康养的旅游小城，实现“花季游”变成“四季游”，“景区游”升格“全域游”，旅游业态蓬勃发展。

踔厉奋发新时代，勇毅前行向未来。百里杜鹃管理区将紧紧围绕世界级旅游景区建设，深化改革创新，丰富优质旅游产品供给，推动世界级旅游景区建设取得新成效。