管网破损无人修复“四统房”住户备受困扰

本文转自：厦门日报

管网破损无人修复“四统房”住户备受困扰

市纪委监委开展直查督办，督促翔安区相关部门立行立改，真正发挥新型住宅试点项目的试点效应 8月29日，调查人员（左一、左四）在双沪新村小区看到，现场已挖开管道沟槽，正在施工。

9月11日，调查人员再次来到现场，发现管道敷设不合理处已实现合理排布。

文/图 本报记者 柯笛

“四统房”是采用“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”，实施新型农村宅基地审批和建设的住宅项目，可更充分利用土地资源，解决农村地区无房户、住房困难户住房需求。翔安区大嶝街道双沪新村小区作为试点项目，目前已有74户实际入住。然而几年来，自来水管和消防水管反复破损，让入住该“四统房”的居民备受困扰。

惠民项目为啥让群众的获得感打了折扣？市纪委监委开展直查督办，聚焦监管缺失背后的作风问题，督促推动相关部门解决群众急难愁盼问题，让试点项目真正发挥试点示范效应。

困扰

地下管网漏水溢出地面

居民自行维修治标不治本

近期，“厦门党风政风监督台”微信公众号接到双沪新村小区居民反映:自2018年交房以来，小区自来水管和消防水管就反复爆裂，仅自来水管就破损了12次。居民多次向有关部门反映求助，却屡遭推托。无奈之下，居民只好自行维修，然而打补丁的维修方式治标不治本，今年漏水频次更高了。

市党风政风监督员、本报“监督在线”记者等首先到实地走访。在双沪新村小区，记者随机采访了几位居民，他们纷纷吐槽:

“自来水管频频破裂，消防水管也出现破损点。水管破时，高层住户的水压小到让人误以为停水了。”

“地下管网漏水溢出地面、频繁破路维修施工，影响小区环境，对居民日常生活造成了很大影响。”

“今年六七月的一次严重漏水，每户的公摊水费涨了近10倍，不仅增加居民负担，也造成水资源的极大浪费。”

……

问题1

管道敷设不规范

代建单位监管缺位

走访情况证实了群众反映，调查就此展开。

调查中，代建单位翔发集团有限公司表示，该小区2015年5月开工， 2017年5月竣工，2018年6月交房。早期入住率较低，在2019年5月保修期结束前，他们都没有接到水管漏水等报修情况。2020年9月居民第一次报修时，已经超过保修期，只能由小区业委会自行找人维修。

“为什么会出现一处水管修好了，过段时间别处又出现破裂的问题？”调查人员问。对此，代建单位坦承，确实存在这一现象，有一处漏水点甚至维修过七八次。今年8月，代建单位为彻底整改挖开了地面，才发现问题所在:自来水管和消防水管交叉重叠摆放，间距不足，螺栓接触点又未采取保护措施，自来水管因水压影响不断涨缩，因此多次被消防水管弯角处的螺栓顶破……“是没处理好，如果认真一点，应该用垫片垫开。”代建单位表示。

调查人员追问，从工程规范角度，地下管线工程在隐蔽前，应该验收检查是否合格，当时有做到吗？代建单位表示，“做隐蔽工程的时候没发现。”

2

后续管理机制缺失

维修管养搁置多次

消防水管破损也是群众反映的突出问题。根据翔安区纪委监委的核实反馈，项目竣工时曾委托专业消防检测单位进行消防系统检测，并出具检测报告，取得消防部门建设工程竣工验收消防备案凭证。之后，由于设备长期缺乏维护，逐渐产生问题直至无法正常使用。调查人员在调查中还得知，2021年小区就已发现有一处消防水管卡箍破损导致漏水，但当时并未进行维修。

就此问题，调查人员走访双沪社区居委会、大嶝街道办及代建单位。“消防水管破损这个情况，居委会、街道办知道吗？”对于调查人员的提问，居委会及街道办相关负责人均表示知情。至于为何没有及时维修，居委会相关负责人表示，他们曾经跟代建单位、施工单位协商了七八次，但由于在谁出钱修、怎么修等问题上，“都不让步”，往往“开完会就没下文了”。

调查人员查阅代建合同，其中明确:该工程实行分阶段移交；针对规划、消防、环保、节能等进行专项验收，并移交双沪社区居委会。但实际上，至今消防部分并没有完成移交。代建单位表示，“因为消防水管没人管养，没有使用，也没有维保单位，即使维修完也没人接收，所以就没有检查。”

也就是说，从2021年至今，该小区的消防安全隐患问题处在放任的状态。调查人员提出:“在此期间的消防安全问题由谁负责？如果当时出现问题应该怎么办？”居委会相关负责人却称:“不知道怎么办，反正没出现问题就是了。”

调查人员又问，在早期规划中，是否确定由谁负责后续管养？居委会相关负责人表示，“原来要建的时候没说得那么具体，那时候就想着先把它建起来。”

调查人员认为，双沪新村小区作为“四统房”建设的首创点，在“统一建设”过程中，代建单位管理责任未落实到位，室外管道敷设不规范问题未能及时发现，埋下问题隐患；在“统一分配”给住户使用后，又没有建立起相应的管理机制，真正实现“统一管理”。上述两个重要原因，使得原本惠民利民的好事，却因在“最后一百米”停滞，让群众的获得感打了折扣。

针对此事中暴露的作风问题以及相关管理机制等方面的缺失，市纪委监委已下发督查督办单，由翔安区纪委监委进一步核查问题情况、厘清责任，并督促相关部门举一反三，提出整改举措并抓好落实。

【举措】

多方协调加快解决进度

明确后续管理职责

在市纪委监委的督促下，相关部门转变作风，积极整改，加快了问题的解决进度。

对于现有消防设施问题，由代建单位协调消防维保单位进行排查，对已发现的破损点完成维修，其余分段进行加压排查，如发现破损点再进行维修。在完成相关整改工作后，由街道专职消防队协调区消防大队联合验收，经专业机构评估达到标准后进行验收，再移交业委会；消防维保单位对整改过程进行全程监督，并实施后续维保工作，首年维保费用由施工单位支付。

对于自来水管漏水问题，协调其他维修单位完成漏水点的维修，后续待管道全部施压测试后清理垃圾、恢复路面。其他质量问题由业委会先行安排维修，施工单位根据维修票据金额据实支付等。

【回访】

敷设不合理处已整改

正在进一步全面排查

那么，上述计划完成情况如何？

8月29日，调查人员在双沪新村小区看到，问题集中的自来水管、设施破损的消防水管大部分位于2号楼旁，现场已挖开管道沟槽，正在施工。上述消防水管卡箍破损处已经更换新零件，打开消防栓后，消防水管出水水量充沛，水压正常。

9月11日，调查人员再次来到现场，发现管道敷设不合理处已实现合理排布。据大嶝街道办反馈，已协调代建单位、施工单位举一反三、全面摸排整改，以此彻底解决自来水管经常破裂问题。

9月20日，大嶝街道办、区消防大队、街道专职消防队等前往该小区，经检查，整改后的消防设施均符合相关规范要求且能正常运行。

此外，大嶝街道办还组织社区两委、部分业主代表等，聚焦小区自治管理模式进行研讨，拟于近期由业委会表决解决方案，以此规范小区自治管理工作。

市纪委监委表示，将继续追踪此事后续进展。

【点评】

惠民举措要树立打“深井”意识

古语云:“有为者辟若掘井，掘井九轫而不及泉，犹为弃井也。”也就是说打井而不至水流，则为半途而废。民生专项也是如此，一项惠民举措，尽管愿望良好，规划设计也完善，但如果在实施过程中滞于最后一百米，就如掘井不及泉，则难以实现初衷，群众的获得感成色也会因之大减。

双沪新村小区是“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的新型住宅。愿景规划不能不说良好，工程也如期推进顺利交房，却因自来水管频繁爆裂水溢路面，消防管道破损而存在消防安全隐患，令群众饱受困扰。究其因，“统一管理”未落实是一个主要原因。正是“四统”中缺位的这一统，犹如掘井不及泉，让惠民项目戛然而止于最后一百米。

双沪新村小区出现的问题，在其他的民生专项中时有所见，表现形式也各不相同。有的以会议落实会议、以文件落实文件；有的新举措出台后，对于实施情况不甚了了，也就不能及时解决落实过程中存在的问题；还有的即使发现问题了，也不愿迈开步，深入群众中解决问题，或相互推诿，甚至知难而退……

也正因上述问题的存在，凸显了纪委“点题整治”的必要和重要:不仅要督促部门作风的提升，更要树立部门在落实惠民举措中所欠缺的打“深井”意识，而这两点，正是“点题整治”的内涵所在。

【互动】

两个渠道可反映问题

如果您发现有关部门在服务监管企业过程中存在的不足，如助企政策不落实、手续太繁琐、口径不明晰、作风问题等，或者发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。

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