房屋综合改造“改”出居民新生活

本文转自：乌鲁木齐晚报

□本报全媒体记者王媛媛

近日，水磨沟区花苑社区对红山包装厂家属院和三建家属院195户居民发放了房屋综合改造满意率调查表，居民满意率在95%以上。

除了对489个老旧小区进行改造外，今年乌鲁木齐还对环境条件差、配套设施不全的34767户（套）老旧房屋实施了综合改造。改造内容包括室内供水立管、水表、燃气报警器、楼梯间粉刷、屋面防水等。

房屋综合改造需要进入居民家里施工，居民意愿是第一关，只要有一户不同意，改造便会陷入僵局。在实施房屋综合改造工程时，乌鲁木齐坚持改造前问计于民、改造中问需于民、改造后问效于民，让居民充分参与到方案设计、工程施工、质量监督和后期维护的全过程。

“征集意见用了7天，签订协议用了7天，施工只用了14天，居民配合度非常高，整个改造非常顺利，改造效果大家也认可。”花苑社区党委书记安伟星坦言，只要工作提前做到位、做细致了，引导居民由“路人”变“主人，自然能改到居民的心坎里。

尽量照顾不同居民的需求

红山包装厂家属院只有一栋楼，房龄已超过20年，共有33户80人。由于小区自来水管网属于铸铁管，管网老化严重，出现了腐蚀、破损及渗漏问题。

75岁的董娣华说：“在征求居民意见时，我们反映最多的问题就是更换自来水管，水小，水质也有问题，有时候流出的都是红色污水。我们住在3楼，水有时候都比较小，更别说6楼了。”

房屋综合改造本是好事，但怎么改居民意见并不统一。“改造成功与否还在于‘居民自愿’及配合程度，与居民反复协商沟通就显得十分必要。部分居民对改造有一些想法也都能理解。”水磨沟区建设局（交通局、水务局）建设综合服务中心干部郭聪说，因部分居民装修房屋时将供水管已进行包装，居民考虑到重新打孔会破坏装修，如果不打孔，走明管会影响美观，也有居民担心因为施工会影响房屋结构等。通过不停地跟设计、施工单位的沟通，最大限度减少对装修的影响，尽量照顾到不同居民的个性化诉求。例如新立管尽量在老立管的位置安装，重新打孔也尽量缩小范围，不愿意打孔的，尽量将水管顺内墙敷设。

12月12日，记者看到董娣华家中自来水立管全部用木板包了起来，中间开了一个约10厘米宽，20厘米长的长方形洞。“跟一个小门一样，打开里面就是自来水管，还安装了阀门。”董娣华说，在改造的时候，施工单位从洞里将旧的管子抽出来，将新的管子安了进去。

这次改造还有一点让董娣华比较满意，就是不仅在小区院子里安装了自来水总闸，另外在每个单元地下室也安装了阀门。董娣华说，一旦漏水、爆管，影响面比较小，因为之前自来水总阀门在隔壁办公楼院子的窨井里，出现漏水大家就会赶紧叫小区的年轻人去关阀门，比较麻烦。现在好了，阀门都装全了，心里也踏实了。

除了对自来水管改造外，董娣华家中还安装了智能远传水表和燃气报警器，“以前是水卡，得去水站买水，新安的水表正在调试中，以后直接微信买水就行了。”

减少噪音调整施工时间

花苑社区三建家属院在前两年进行了室外排水、外墙保温、路面等基础设施改造后，今年两栋楼162户居民家中又迎来了室内改造。改造的内容包括自来水管网、水表、燃气报警器和楼梯间粉刷等。

咖色和米白色相间的外立面、干净的道路、洁白的楼道墙面……58岁的李国群坦言，“这房子都20多年了，以前条件差，老想搬走，但又舍不得老邻居，现在不用纠结了，再住上十来年都行。”

李国群住一楼，之前厨房自来水管爆裂过，自己也曾对地下室和一楼的管网进行过简易维修。“换汤不换药，得整体改造，也给楼上住户说过，但大家意见不统一，就搁置了。这次好了，免费改造，住户都高兴。”李国群说，在改造过程中，建设局、社区、施工单位和居民一直都是根据实际情况，商量着来改造。

“干活的时间能不能晚一点”“铸铁管里面都生锈了，只能插一根筷子，这次得换好一点儿的”“能不能分批实施，要不太吵了”“我们上班的话，社区干部能不能现场监督”……在征集居民意见时，安伟星和郭聪把居民的意见记录在册，与施工公司进行沟通，得到对方同意后，他们再将结果反馈给居民。

在采纳居民意见后，采取分批施工的方式，施工时间由原来每天8时开工延迟到10时开工，停工时间由原来21时提前到20时。铸铁管更换为耐高温、耐腐蚀的管网。

施工期间，社区工作人员王荣和同事们每天都会在现场监督。王荣说：“当时签订协议的时候，居民也很信任我们，我们也想着踏踏实实把这件事情做好。”

“住得美了，心气儿顺了。”李国群坦言，这次改造反而让居民之间更熟悉了。

郭聪说，2023年水磨沟区房屋综合改造涉及26个小区2000余户居民，很多都是之前进行改造的老旧小区。近年来，一方面改造管网、铺设道路，把居民区露在外面的道路、围墙等涉及“面子”的设施改造好，对所有老旧小区进行整体规划，全面统筹，另一方面从细微处着手，从老旧小区群众最关心的上下水等涉及“里子”的问题入手，逐一梳理并解决。

将对房屋综合改造工作成效进行评价

目前，2023年乌鲁木齐房屋综合改造新建工程共实施改造19971户（改造工期为两年），已完工13467户。复工的14796户已全部完工。

乌鲁木齐根据各老旧小区的特点和实际情况，汇集社区、物业和业主意见，对每个小区制定了改造计划，因地制宜开展室内基础设施改造。

市老城区（棚户区）改造提升建设工程指挥部办公室建设管理组组长王鑫说，为全面掌握老旧小区改造及房屋综合改造实际成果，近期将组织居民代表、社区、施工单位、监理单位、设计单位、建设单位等部门对改造项目进行评价，评价内容包括小区配套基础设施状况；项目管理；改造方案的完整性、针对性、可操作性；居民参与改造积极性，完善小区治理结构情况；工程质量、居民满意度等进行综合考量，居民满意度低的小区责令整改，不予验收。评价结果将作为各区确定下一年度计划任务的重要依据，下一步还将通过不断完善老旧小区改造考核机制切实解决居民诉求和改造矛盾，不断提升改造质量。

据悉，从2018年开始，乌鲁木齐通过入户走访、实地调研等方式，针对性地解决老旧小区居民最关心、最迫切的问题，除了延续往年老城区（棚户区）提升改造、环境景观提升改造、交通改善等项目外，首次将房屋综合改造工作列入其中，通过综合改造可有效改善群众房屋内管线老化、跑冒滴漏、厨卫设施不完整等使用缺陷。目前已累计实施房屋综合改造16万余户，居民生活品质实现从“住有所居”到“住有宜居”的提升。