有矛盾就来这！胶州市综治中心持续营造老百姓看得见的平安

齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘一诺 杜洪雷 通讯员 江雨

用5天时间帮助农民工要回被拖欠的工资；让即将对簿公堂的业主和物业面对面化解矛盾；发动多方力量加入“义警联盟”，营造让老百姓看得见的平安……

近年来，胶州市紧紧围绕提升基层社会治理能力现代化水平工作主线，整合资源力量，健全工作机制，推动综治中心规范化建设提质增效，推进基层治理从分散走向集中、从单一迈向多元、从被动转为主动，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

矛盾纠纷化解“只进一扇门”

“没想到，短短几天就拿到了被拖欠的工资。”近日，胶州市民张先生终于如愿以偿。此前，他在某房地产项目从事外墙保温工作，却遇到了工资拖欠，多次索要无果。无奈之下，张先生向胶州市综治中心进行求助。

胶州市综治中心接到求助后，召集住建、信访等部门，启动协同处置机制，并约谈了该项目建设和施工单位主要负责人。经多方核实确定，由施工单位支付欠薪，张先生的诉求在5个工作日内办结。

能不能有效解决群众诉求，是综治中心的生命力所在。胶州市对市级综治中心进行提档升级，整合2000㎡工作场地，设置17个接待窗口，6个综合调解室，集成清欠办公室、人民来访接待中心、农民工维权服务中心、劳动关系协调中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心“一办五中心”，出台10余项配套机制，以工作“走心”让群众“暖心”“舒心”。

此外，胶州市以体制机制升级理顺“前端、中端、后端”三端节点，前端在全市各级综治中心、群众服务机构、村庄社区大力推广“山东解纷码”，收集百姓诉求；中端绘制市镇两级综治中心工作流程图，全量受理、分流矛盾纠纷，进行合理化解；后端每日、每周、每月定期复盘，对重大矛盾纠纷提至联席会议机制统筹调度，努力做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和。截至目前，受理矛盾纠纷5921起，矛盾纠纷化解率97.8%，诉求办理时间缩短三分之一。

整合专业队伍 赋能精准施策

“非常感谢‘法正•宁和’调解工作室的调解员们，一下子帮助我们这么多人解决了麻烦。”业主李某激动地说。去年6月份，因某小区部分业主拒交物业服务费，小区物业以批量起诉的方式将业主诉至法院。

考虑到该案涉及范围广，“法正•宁和”调解室采取集中调解的方式，利用周六将物业公司及22名业主组织到一起“面对面”进行调解，让双方充分表达意见，化解抵触情绪。经过一上午的集中调解，物业公司负责人认识到物业服务上的不足，当场撤回对业主的起诉，表示将开展集中整改行动，并向全体业主作出承诺。而13名业主当场付清物业费，剩余9名业主也表示，物业公司整改后会缴纳所欠物业费。

位于胶州市综治中心的“法正•宁和”调解工作室，充分运用集中化解方式，让业主和物业“当面锣、对面鼓”地解决问题，消除双方敌对情绪，高效率化解物业纠纷1194件，用心用情促进业主和物业“双向奔赴”。

群众矛盾纠纷多元多样，推进社会矛盾化解，不能“单打独斗”。胶州市持续整合调处队伍，聚焦专业性较强、疑难复杂的商事类、行业类纠纷，将“法正•宁和”调解工作室、物业协会、心理咨询师协会等行业协会、调解组织引入综治中心，积极回应不同群体解决矛盾纠纷的切实需求。

激发安防动能 筑牢稳定防线

为有效提升社会治安风险防控能力，胶州市将群防群治与“打更巡防”专项行动有机结合，织密社会防控“安全网”。

在工作中，发动5万余名综治网格员、农村警务助理、治安志愿者、志愿调解员、社区工作者、保安、环卫工人等力量，指导支持32支志愿团体签署“义警联盟”倡议书、1.2万名志愿者加入“义警联盟”队伍，组织公安机关投入巡逻警力3000余人次，强化城中村、城乡接合部、“九小场所”、群租房等各类隐患易发高发点位检查力度，加强对商业区域、客运场站及广场、公园等重点场所的安全防范和巡逻值守，做到每个楼栋有人看、每个街巷有人巡、每个重点部位有人守、每个重要场所有人控，确保重点时段巡防常态化、规范化、精细化，对不法分子形成有力震慑。

巡防队员凭借人熟、地熟、情况熟优势，积极配合开展纠纷排查、矛盾化解工作，并围绕盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等群众关心的热点问题积极开展法治宣传，提升“一体化”巡防质效，社会平安稳定防线更加稳固。

“每天晚上都能看到巡防队员在村里巡逻，村里治安非常好，巡防队实实在在守护我们的安全。”胶州市胶东街道葛埠岭村一位村民说。

以“小指数”撬动“大平安”

“我们实现基层治理各平台间数据的共享、汇聚和互联互通，形成了全市统一的基层治理综合服务平台，通过对数据的智能抓取、月度晾晒，打造了平安建设的‘晴雨表’和‘风向标’。”综治中心工作人员介绍道。

胶州市对网格数据进行升级，将原有948个网格重新划分为1401个网格，合理配置管理资源，实现对网格内各项数据的全面掌握和动态管理，贯通全市基础数据底座，推动实现“网融格灵”，切实提升基层治理工作质效。

此外，胶州市综治中心创新实施“平安上合”安全指数，以综治平台数据为基础，从公共安全、矛盾纠纷、社会治安、重点要素、基层基础建设等7个维度，勾画全市的平安建设“雷达图”，纵向“把脉”全市平安状况，打造可量化、可评价的基层治理“风向标”，以“小指数”撬动“大平安”。

“下一步，我们将持续树牢系统思维、平台思维、全局思维，推进综治中心规范化建设迭代升级，构建上下联动、纵横贯通、优质高效的社会治安综合治理新标杆，把平安胶州建设推向更高水平，为护航上合新区高质量发展倾心尽力、展现担当。”胶州市委常委、政法委书记刘京明表示。