2023渝警楷模 | 芦保成：规范执法“把关人”，坚守执法“生命线”

芦保成。华龙网记者 石涛 摄

华龙网讯（记者 余志斌 实习生 马翰松）他是规范执法的“把关人”，坚守执法“生命线”。作为重庆市公安局法制总队办公室副主任，芦保成细化“夏季行动”法制保障方案，推动出台50余件执法制度和证据指引，推动执法办案管理中心提质增效，坚持“执法办案在哪里，法制保障就要到哪里”。

今年1月10日是第四个中国人民警察节，重庆市公安局公布了“2023年最美渝警楷模”名单，重庆市公安局法制总队办公室副主任芦保成入选。

提供一线法治保障 规范公正文明执法

今年5月20日至9月30日，重庆市公安局针对全市稳定形势和夏季治安特点，统筹指挥全市公安机关开展夏季治安打击整治专项行动，各级公安机关全警动员、全力以赴，围绕“打防管治”发起凌厉攻势。

法制保障工作不显山不露水，却支撑着法治社会建设的根基。芦保成坚持“执法办案在哪里，法制保障就要到哪里”，主动靠前服务，提供一线法治保障，在“夏季行动”专项工作中始终坚守着公平、公正的法律底线，加强法律指导,严格落实规范公正文明执法要求。

在“夏季行动”期间，经过重庆警方深入研判，发现一个跨境博彩赌博平台，巨额的赌资通过洗钱等违法犯罪渠道流出境外，严重扰乱社会金融秩序。

“该类犯罪隐蔽性强、资金流向极易被抹掉、线索数据难以转换成法定证据,办理此类案件难度极大。”芦保成说。

为找到突破口，芦保成全程参与案件指导，耐心细致地搜寻蛛丝马迹，他还加强与检法机关沟通协调，及时在调查取证、案件定性、法律适用等方面，全方位提供精准法律指导。

通过3个月的深挖扩线，重庆警方一举打掉该赌博集团的运维团队、运营链条，冻结了涉案资金 3000 万余元。

为了加强执法制度供给，芦保成在4个多月的“夏季行动”中积极参与制定、推动出台50余件执法制度和证据指引。在有力的法制保障下，夏季行动取得了良好成效，共破获刑事案件12495起，抓获犯罪嫌疑人23606人，全市刑事、治安类警情同比分别下降10.2%、10.26%。

制定规范，守住规范 推动出台50余件执法制度和证据指引

芦保成常说，要不放过每一个细节，让每一个执法行为都在规范中运行，使每一起案件都经得起历史的检验。

在芦保成的工作中，以执法办案管理中心建设应用、提质增效为抓手，持续深化执法规范化建设，是驱动全市执法规范化建设提档升级的主要内容之一。

“为了确保执法办案依法依规进行，我们构建了规范、安全、高效的执法办案的新机制。现在全市一共41个执法办案管理中心，建成使用率都达到了100%。”

工作中，芦保成推动出台50余件执法制度和证据指引，由他牵头制定推出《重庆市公安机关支持配合监察机关查办案件实施细则》《常见犯罪案件证据指引》《办理伤害案件工作规范》等11件优秀执法制度，被公安部评为优秀执法制度，全国推广。

此外，为推广法制思想，让民警养成学法守法用法的行动自觉，他牵头组织举办八期民法典“渝警大讲堂”专题讲座。期间共组织讲座4次，近两个月，培训民警达4万余人次。

日复一日的坚守也迎来硕果累累，芦保成先后荣获重庆市公安局优秀共产党员等称号，荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功2次、嘉奖8次。

对于未来，芦保成同样有着自己的展望，“制定规范，守住规范，也是在守住执法的‘生命线’，不管大案小案都要让群众从中感受到公平正义”。