在中国式现代化新征程中推进高校治理现代化

本文转自：新华日报

李彦杰

党的二十大报告指出，新时代新征程党的中心任务就是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，重点强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，加快建设教育强国成为推进和拓展中国式现代化发展的重要保障。作为教育事业发展的牵引龙头，高校是教育、科技、人才的重要汇集地，肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新以及国际交流合作等重要使命，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的关键力量。推进高校治理现代化事关高等教育高质量发展改革全局，是落实立德树人根本任务的必然要求，是全面推进中华民族伟大复兴的时代课题。

坚持党的全面领导是推进高校治理现代化的根本遵循。推进中国式现代化的首要原则是坚持和加强党的全面领导，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求。坚持党的全面领导是推进高校治理现代化的政治优势和组织保证，事关高校“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”。高校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面规范履行党委把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，理顺高校内部治理结构。高校党委实行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相统一，明晰党委常委会、全委会、校长办公会议事边界，完善议事决策规则，健全议事协调和决策督办机制，提升学校决策科学化、规范化水平，构建科学决策与精准执行的高校治理新格局。高校在推进治理现代化进程中，要积极探索党建赋能治理规律，通过党组织建设和党员教育管理，形成以党委为枢纽，校内各级党组织为纽带、党员干部为主体的高校党建赋能治理模式，提升高校治理现代化的组织力与行动力。

完善高校制度体系是推进高校治理现代化的基础保障。中国式现代化“既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”，高校治理现代化的重要特征就是制度化，推进高校治理现代化的核心关键在于提升高校制度执行能力。高校治理现代化在不同高校的实现方式各具特色，但都离不开科学完备的制度体系。大学章程是高校办学治校的根本，深入推进高校治理能力现代化，高校要订立和完善大学章程，构建和完善以大学章程为基本原则的制度规范体系，奠定高校治理的法治基础，从而实现依法治校。一方面，高校要立足自身发展实际和时代境况，遵循高等教育发展规律，通过实地走访、下沉调研梳理归纳不合时宜的学校制度规范，及时修订完善。另一方面，高校要坚持运用整体性、系统性思维，通过科学论证、试点运行和听取各方意见推进制度体系不断创新发展。特别是要结合党的二十大精神，一体化推进高校人才培养、科研评定、绩效考核、职称评聘等制度体系，突出本校特色，激发制度活力，提升治理效能。

优化基层治理机制是推进高校治理现代化的关键策略。中国式现代化要求实现高质量发展，是以人民为中心的现代化。实现高等教育高质量发展，推进高校治理现代化要推进治理重心下沉，重点在于规范高校内部基层治理机制和权责运行机制，激发基层组织活力、释放基层组织动能。高校要纵深推进校院两级管理体制扁平化改革，进一步明确高校机关部门和学院等不同治理主体的功能定位和权责界限，扩大学院办学自主权，激发办学活力。同时，高校要不断加强学院治理能力的建设，形成协调、流畅、高效的治理运行机制，充分发挥基层学院的治理优势。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，推进高校治理现代化进程中同样需要完善师生民主管理机制，激励师生作为，找到师生个人发展与高校治理现代化的最大公约数。高校应当鼓励和引导师生参与学校事务，探索师生代表参与学校事务决策的多元路径，形成党委领导、集体决策、师生参与的议事决策机制。一方面，高校通过党务校务信息公开、畅通师生意见建议反馈机制等方式，持续提升师生参与学校治理的参与感；另一方面，高校要充分发挥校务委员会、学术委员会等组织的议事决策作用，高度重视校院两级教职工代表大会、工会会员代表大会、学生代表大会作用发挥，切实保障师生对高校治理的监督权。

提升数字治理水平是推进高校治理现代化的创新之路。数字化技术与高校治理现代化的深度融合，是推进高等教育数字化转型的必然之举，是提升高校治理效能的重要增长极。提升数字治理水平，高校要持续推进数字校园、智慧校园建设，重点推进信息网络、应用平台等设施更新升级，推动实现数字化技术与高校治理领域的深度交融，为推进高校治理现代化提供硬件支撑和技术支持。首先，要充分运用数字化治理的思维，依托数据平台建设实现数据融通、流程再造，构建集“信息融合、数据分析、需求感知、模拟应用”为一体的辅导决策模式，推动校内治理更加规范化、科学化与可视化。其次，完善高校数字化治理的顶层设计，利用大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术，综合研判分析校外发展态势，统筹管控校内信息资源，构建智能化、体系化、精准化的数字治理体系。此外，充分运用信息技术开展高等教育教学改革和质量评估。通过数字化手段的运用，丰富智慧教室、学情智能分析诊断、智慧课堂等应用创新教学方式，实现线上线下融合互进，推进高校课堂教学深层次变革，提升教学质量。