上海内环老小区启动零星旧改，有居民住房面积“缩水”一半却说“我支持”

本文转自：上观新闻摘要：有效推动老旧小区“三旧”变“三新”。

日前，上海启动零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房和城中村改造，计划用10年时间完成“两旧一村”改造。在徐汇区斜土街道，建成已有近70年历史的日晖五村也于近日按下旧改启动键，仅用9天时间完成了居民同意书的签订，旧改通过率达到98.6%。

日晖五村建于上世纪50年代，是新中国成立后上海典型的工人新村。居民区内以老式砖木结构房屋为主，历史上虽进行过多次改造修缮，但近年来房屋老化程度严重，管道漏水、房屋沉降等问题一直困扰着居民的生活。

近年来，徐汇区将人民宜居安居放在工作首位，把改善群众居住条件作为重要的民心工程，全区上下以儿女之心、儿女之情推进居民区“三旧”变“三新”。在此契机下，斜土街道以党建引领片区治理，决定对日晖五村进行推倒重建。对于居民不同的家庭状况、住房诉求，在旧改征询和具体的房屋改造中，斜土街道将“党员先想、党员先议、党员先行”作为重要的工作制度和群众工作方法，以“党员三先”推进旧改，争取让群众早日共享改革发展成果。

今年59岁的沈月红长期担任日晖五村居民区的党总支书记，有丰富的基层工作经验。旧改启动后，她第一时间建立了“日晖五村老小区改造党员群”，在居民党员中率先宣传、学习旧改政策和工作指引。在前期居民走访中，她带领居委干部对整个小区的249户居民家庭都做了详细记录，还制作了一份“日晖五村房屋明细表”，对10栋居民楼的基本情况逐一分类，每层楼的室号、户型、建筑面积、使用面积，自住、空关、出租、出售等产权情况，还有重病、低保、残疾、人在国外等特殊情况均清晰记录在册。

充分的前期准备，让沈月红和同事们对小区内的居民情况烂熟于心，居民们也对旧改政策有了准确、清晰的了解，为后续的旧改征询、签字通过打下了重要基础。

“每户人家都严格按照产权证上的实际面积进行补偿，我们要充分保证居民的核心利益不受损。”沈月红快人快语的处事风格，也让小区居民较快地形成共识。依靠“党支部-党员骨干-普通党员-社区群众”的渐进动员模式，日晖五村充分发挥了居民区党组织的优势，以党员主动作为来影响群众。

今年76岁的老党员杨志松，退休前是造纸机械厂的一名干部。在日晖五村居住数十载的他，多年前为了解决居住空间拥挤的难题，将顶楼扩建成了棚屋，自主改善了居住环境。但此次旧改政策中明确提出，旧改补偿面积只包括产权证的实际面积，不包括自主扩建的面积——这意味着，旧改后老杨家的住房面积要“缩水”一半。

“我是党员，旧改我举双手欢迎，希望能顺利达到旧改目标！”没有丝毫迟疑，杨志松在旧改征询方案上签了字，还积极配合居委会收集其他居民的疑问和需求，被大家称为社区的“第二书记”。“旧改是关乎大家直接利益的好事、大事，我身为党员，应该主动为大家服务，想办法做些什么。”在日晖五村旧房改造的两轮意见征询中，许多像老杨一样的社区党员积极奔走，充分发挥先锋模范作用，为小区顺利启动旧改贡献了重要力量。

目前，日晖五村的线上党员微信群内已经有17人，还有线下党员12人，在居民区党建引领的支撑下，打通了线下党群服务中心和线上微信群的双重“党员先议”渠道。在旧改的两轮征询中，沈月红带领大家举行了三次组织生活会，借助集体学习的契机，对不同居民的情况和住户细节进行分析，有针对性地宣传了旧改的各项政策。

“发挥好党员的政治身份和社会身份的双重作用，才能在基层社区实现组织的结构嵌入和党员的社会关系嵌入，真正有效推动我们老旧小区‘三旧’变‘三新’。”沈月红说。栏目主编：周楠题图来源：徐汇区斜土街道