旅游让生活更美好｜太原宝藏地 营商环境好

“太原宝藏地”辑录旅游让生活更美好

武宿综合保税区 李学军 摄

税务入企服务 牛利敏 摄

为民服务中心一站式、智能化服务 米国伟 摄

小店区数字经济示范区营商环境监测点 王昕 摄

提供“24小时自助办、中午不断档、周末不打烊”全天候政务服务，打造“15分钟政务服务便民圈”；深化“信易批”改革，“守信一路绿灯，失信处处受限”；推行“极简极速”审批，“周杰伦演唱会”申请当日拿到许可决定书；丰富“一件事一次办”场景，企业开办“照、章、税、社保、医保”等一站办结，“证照联办”实现一体“准入又准营”；政府统一服务、施工许可分阶段、“全代办”加速项目落地，奥莱6个月主体封顶……

2023年度，太原市不断推出营商环境创新举措，升级构建“2+2+N”优化营商环境促进经营主体发展政策矩阵，全面提升“优”的服务，夯实“稳”的根基，积蓄“进”的力量，推动高质量发展行稳致远。

“证照联办”实现“准入又准营”

太原聚焦服务经营主体“高效办成一件事”，深化流程再造、业务融合和信息共享，推动营业执照和经营许可证审批过程无缝衔接，建立一次告知、同步受理、同步办理和统一发证的联审联办服务机制，在市场主体办理营业执照相关登记时，一并办理相关经营许可事项，实现“准入即准营”，打造高效便捷的市场准入准营环境。

一窗通办、帮办代办、协同联动、提前介入、一次申报、同步审批、统一发证。变办理营业执照和经营许可“跑多次”为“跑一次”，变多次重复提交资料为一次提交资料，变多头核验资料为内部共享免验，实现76类营业范围表述对应的81个许可事项关联办理，“证照联办”事项达到69%，减少了企业群众跑腿次数，降低了“准入准营”成本，推动了经营主体“快入准营”。

发挥“一枚印章管审批”优势，在全国率先开展营业执照与76类经营范围关联的经营许可“证照联办”，一体实现“准入”又“准营”，增进了“入市”便利，“服务在并州、满意在太原”的政务服务品牌受到企业群众普遍赞誉。

率先提出政策制度比对机制

为了创优制度建设，用优化制度的方式解决营商环境中“小鬼难缠”和“中梗阻”等问题，强化促进民营经济发展的法律制度供给，太原市在全国率先提出了政策制度比对工作机制，提高了制度建设水平。

出台了《太原市创优制度建设工作规则》，规定了太原市出台政府规章、行政规范性文件及其他涉及优化营商环境的政策措施均要进行制度比对。

制度比对工作机制运行以来，共对30个城市的制度建设情况开展横向与纵向比对，对66个制度(包括政府规章、行政规范性文件和其他涉及营商环境的制度文件)进行研究，具体对比条数高达120条，最终在认真对比研究的基础上提出20个不同方面的建议。太原市的《关于促进房地产市场平稳发展的若干措施》《非急救医疗转运服务管理办法》等文件就是在制度比对分析报告基础上制定出台的。同时，根据经济社会发展现状，通过比对其他先进城市的制度建设情况，形成了“营商环境”“民营经济”“文旅产业”等方面的制度比对成果，作为市委、市政府决策及各部门制定相关政策的参考。

制度比对工作机制的落实，提升了太原市制度建设工作质量，确保了制度制定过程的科学性、民主性和合法性，在制度层面为太原市法治化营商环境建设提供有力支持。

开展全国首个区外保税维修业务

晋阳海关深入贯彻落实总体国家安全观，围绕守国门、促发展核心职责，发挥基层首创精神，研发区外工单核销辅助管理系统，以工单式核销为抓手实施智慧监管，对手机产品区外保税维修开展“解剖麻雀”式的海关智治试点，探索业务、科技“双轮驱动”的海关方案，实现经济效益、环境保护、监管能力研判分析，助力保税维修新业态健康发展。

在强化海关监管中，区分料件、半成品、成品状态，与企业ERP系统、仓库管理系统对接，自动采集企业工单数据、出入库数据、库存数据，实现了通关数据自动采集、自动比对、自动运算，大幅提高核销准确性和时效性；研发区外工单核销辅助管理系统。针对手机区外保税维修零散化、单耗难以固定等特点，对接每一个维修环节，根据企业的工单类型，贴合企业生产实际研发区外工单核销辅助管理系统；缩减核销时间。针对性指导企业查找盘亏、盘盈原因，倒逼企业提高信息化管理水平、降低管理成本，提升海关监管、核销准确性，系统核销时间缩短至1天以内。

实施手机产品区外保税维修业务，强化了废件、坏件监管，在系统中单独研发废件、坏件管理模块，搭建由废件、坏件备案数据、工单产生数据、出入库数据、报关数据等组成的数据库，最大限度地实时、自动获取监管所需的全要素数据，实现对废件、坏件从产生到库存、再到实际出境的全流程跟踪管理；开发“在途货物计算”“未备案料号计算”等特色功能，穿透海关与企业之间的数据信息壁垒，将海关监管顺势嵌入企业生产流程，在严密监管的同时满足了企业快进快出需求，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。

晋阳海关支持保税维修新业态健康发展，对标“解决问题、取得实效”标准，创新开展全国首个区外保税维修业务，实现区外保税维修进出口总值961.27亿元，维修企业服务贸易收入470.52亿元，新增就业7000人。

通过全方位改革、全方位提升，太原市努力打造“服务在并州、满意在太原”的营商环境区域优势，“宜居宜业、安居乐业”的宜商太原正在成为创新创业热土。