老旧小区有了“楼栋公约”

本文转自：闽南日报

今年来，漳州高新区荔都社区创新基层治理机制“友邻＋共治”——

老旧小区有了“楼栋公约”

社区为获得“美荔楼栋”居民颁发流动红旗及奖励

工作人员向居民宣传楼栋公约和“美荔楼栋”评选机制

“这一年的变化太大了，小区楼道的环境‘靓’了，楼道‘宽’了，邻居们的文明意识也提升了。”11月23日上午，今年74岁、家住荔都新村的杨荣花从市场买菜回家后，习惯性地拿起畚斗和扫帚清扫门口和包干区域，“楼道的卫生需要人人参与，美好的环境才能家家受益”。

占用楼道存放杂物的陋习已成过去时，车辆停放规整，养宠不扰民、粪便及时清理，居民楼内家家户户门前都收拾得干净整洁，这是荔都新村给人带来的第一印象。如今，如何让居住的楼栋变得更美更舒适，已成为荔都社区居民茶余饭后谈论的热门话题……在杨荣花看来，这一切的改变都是从一纸居民公约开始的。

定约 社区携手居民共治

2023年以来，荔都社区创新推出“美荔楼栋”社区治理法则，以民事约定的形式促成社区与居民决策共谋、发展共建、效果共评、成果共享，着力解决好小区居民的糟心事，楼栋公约是治理法则中不可或缺的一环。

楼栋公约的出发点虽好，但制定之初，并不被居民看好。因为荔都社区位于漳州高新区九湖镇，辖区内四个小区都是建于上世纪90年代的老旧小区。如何化解环境卫生落后、物业服务缺失、人员构成多样，难以形成稳定的邻里关系等矛盾成了社区两委多年来不断探索的课题。

“制定的公约如何让大家信服？制定后如何保证大家都来遵守？”杨荣花介绍，得知要制定楼栋公约，小区质疑的声音并不在少数。

为了打消居民的疑虑，同时让居民感受到社区问计于民、用计为民的最大诚意，社区放弃了电话沟通、线上问卷、微信群讨论的形式，而是选择入户走访，定位到人，征集每位居民对公约的看法。

今年初，荔都社区两委带领社区网格员组成制定公约征求意见小组，兵分多路在辖区范围同时开展入户走访，收集居民在生活中遇到的问题以及对改善社区环境、提升文明素养的意见建议，逐渐形成了居民公约初稿。

“入户走访的过程相当顺利，经过社区工作人员的讲解，不仅打消了业主的疑虑，同时也获得了不少宝贵的意见。”荔都社区党支部书记李淑娥回忆，尽管有些业主早已将房屋出租，考虑到公约实施后能够让居住多年的家园变得更好，也表示会鼓励租客积极参与进来。

初稿完成后，征求意见小组再次走访入户，与居民群众面对面讨论，逐字逐句调整。“不同于刚性的法律条文，公约既要从实际出发，又要体现新时代文明风尚。”李淑娥说，为了方便理解，在公约敲定之后，社区工作人员将内容编为更通俗易懂的顺口溜，从邻里关系、行为规范再到创先争优层层递进。

今年10月，历经3个月的走访调研，《荔都社区楼栋公约》最终定稿。在前期扎实的入户宣传下，荔都社区居民的遵守率接近100%，小区风貌焕然一新。

践约 以荣誉感激活幸福感

为了激发居民参与基层治理的热情，荔都社区还主张以奖代惩，以鼓励的形式制定“美荔楼栋”评选机制。以社区工作人员联合楼栋长、网格员、党员代表、居民代表组织工作评选小组，对辖区单元楼内的楼道卫生、文明行为进行评比，每个小区每月各评选出一个“美荔楼栋”，获得第一名的单元不仅可以获得流动红旗，居住在单元里的业主还能获得一份奖品和积分。

这不，看着悬挂在楼道入口的流动红旗，居民朱和北心里美滋滋的。前不久，在他的发起下，楼栋业主踊跃参与，集资将楼道内的公共区域进行粉刷，昔日发黑发霉的墙面如今焕然一新。在楼栋居民的共同经营和相互督促下，朱和北所居住的楼栋获得了由社区颁发的首面“美荔楼栋”流动红旗。“获得流动红旗是整个楼栋业主共同努力的结果，这份集体荣誉感会鼓励我们再接再厉，在未来的评比中再创佳绩。”朱和北说道。

“如果说流动红旗的荣誉属于集体，那么积分便是对公民素质的一种肯定。”李淑娥告诉记者，在评选“美荔楼栋”的同时，社区还围绕公约为业主打造楼栋治理积分制度，居民除了可以通过获得流动红旗获取积分外，参与社区志愿者活动、积极参与社区举办的文化活动、帮助邻里助人为乐、拾金不昧等都可以获得相应积分。根据积分，居民可以前往社区获取相对应的奖励。

“这种积分制的方式非常好，只要做些力所能及的小事，便能获得积分兑换奖品，同时还能为所居住的楼栋赢得荣誉，这种成就感是花钱也买不到的。”朱和北说。

“基层治理关键在于群众，也需要群众。”提及推行“美荔楼栋”社区治理法则的初衷，李淑娥坦言，解铃还须系铃人，制定公约既是问计于民，同时也是让社区居民将多年来面临的痛点摆到台面上，对症下药方能见疗效。“通过建立长效鼓励机制既可以激发居民参与社区治理的热情，同时也能提升居民的参与感和归属感，原先冷漠的邻里关系也在相互协作和沟通中不断拉进，美丽和谐的社区环境就在眼前了。”李淑娥说。

☉本报记者 许文彬 文/供图