提升基层应急管理能力 看江阳区如何为？

四川新闻网消息 江阳区地处泸州市中心城区，下辖6个镇9个街道办事处，共80个行政村、81个社区，常住人口约76.4万人，如何提升应急能力、守护人民群众平安美好的生活？江阳区给出的答案是：从基层着手。

作为应急管理工作的前沿阵地，切实加强基层应急指挥体系建设意义重大。江阳区通过整合资源、统筹力量，建强指挥中枢，并实现与街镇互联互通共享，切实为人民群众的生命财产安全筑起了坚固防线。

“一呼百应”，如何能？

如何构建多方参与的应急管理响应体系？一旦基层有紧急突发事件发生，如何迅速集结各类力量、有效处置？江阳区立足扁平化指挥、高效处置出发，升级提档区应急指挥中心和街镇应急指挥平台建设，建强指挥大脑。

2022年5月，投入550余万元，总面积约1200㎡的江阳区现代化综合应急指挥中心完成提档升级并正式投入使用，整个指挥中心分为指挥大厅、决策会商室、多功能媒体会议室、数据库中心、战备值班室、办公区等6大功能区域，将公安、交通、住建、水务等资源信息同步接入指挥系统，实现与各街镇指挥调度互联互通，实现信息获取自动化、队伍调动扁平化、指挥决策智慧化等功能，并接入了天网、渔政、森林火灾监测预警、交通运输、建筑施工、排污管道等15条监控监测系统，可对相关路段、部位、车辆、工地等实时监控。

“数字技术不仅延伸了应急管理的触角，提高精细化水平，还可以提高基层的风险研判能力。随着“数字江阳”建设的统筹推进，应急指挥工作更加融入城市脉络，通过提档升级，区应急指挥中心对突发事件的实时感知能力进一步提升，拥有更加高效的统一指挥、专常兼备、上下联动、快捷灵敏的应急反应能力，更有助于集中各方力量握指成拳、‘一呼百应’，做好应急管理工作。”江阳区应急局局长周锐说道。

“来之能战”，如何用？

作为防范和应对突发事件的重要力量，基层应急救援队伍如何建、平时怎么练、应急时刻如何用？江阳区努力探索基层应急救援队伍多元化建设，在队伍训练演练、实训拉动和片区统筹上下功夫，在救援能力上提效能，确保关键时候拉得出、打的赢。

据了解，为加强基层应急救援队伍建设，江阳区强化各街镇应急管理办公室建设，充实力量，并以村（社区）为单元，按照“八个一”标准明确村（社区）应急管理责任，理顺应急管理镇村两级责任体系；此外，形成以片区消防救援队伍为核心，街镇应急队和村应急分队为辅助，社会救援力量为补充的“一主多辅”应急力量体系，已建成专兼职应急救援队伍34支，救援人员1700余人，开展就近、就快救援，应急救援网格化管理实现所有镇街全覆盖。同时，江阳区将综合应急实战演练、森林扑火队伍集中训练、各类应急能力轮训培训等全覆盖至基层应急队伍，针对常见的森林火灾、暴雨、地质灾害等开展应急演练，以实战磨砺技能。

2022年7月的一天，黄舣镇永兴村某区域一处荒草着火。该镇应急指挥中心接到群众反映后，随即联系海普路消防中队和镇应急中队，组织人员携带装备前往现场处置。在现场，应急分队立即利用无人机和云视讯将现场画面传回指挥中心，并利用灭火器和灭火罐开展先期火情控制，从救援队伍出动到明火扑灭前后不到15分钟，损失降到最小范围。

一次实战就是一次检验。如此高效的救援，得益于江阳区基层应急“聚点成面”的及时补齐，也是长期以来组织基层应急队与国家队、社会救援队伍共训共练，用“国家队”标准淬炼“基层队”本领的成果。

“片区统筹，网格化管理，实战化拉动，能在第一时间到场、第一时间救援，让群众感受到了应急管理近在咫尺。目前全区161个村、社区已实现应急救援队伍全覆盖。” 江阳区应急指挥中心负责人田维生介绍道。

“不时之需”，如何备？

应急物资保障是有效应对突发事件、保障国民经济正常运行和维护社会稳定的重要基础。而基层应急保障如何定位？应急储备储什么、储多少、怎么储，有什么、在哪里、怎么调？一直以来，江阳区不断地进行着探索。

近来，江阳区按照“1+N”框架建立应急物资储备四级体系，实现应急救援、救灾安置物资融合储备；同时，制定街镇、村（社区）应急物资储备标准，明确规范储备应急物资种类、数量和管理维护制度，用规范来储备好物资、管好物资。

9月17日，记者在江阳区黄舣镇黄桥社区应急物资储备点看到，各类物资整齐摆放，支部副书记张才梅正忙着对物资进行常规检查维护。“在这里，每一个物资都有自己‘身份证’，当需要取用物资时，可以提前通过小程序下单，再到储备点领取，自行扫码出库。”

据悉，江阳区充分运用互联网、大数据等现代技术手段，在区镇两级应急物资储备库推行信息化建设、数字化管理，形成了横向到边、纵向到底、上下联通、共建共享的应急资源管理信息化平台，提供应急物资的供应保障、全程追溯等服务，确保关键时刻应急资源“备得有、找得到、调得快、用得好”。多元化储备、信息化管理，极大提升了物资储备的保障效能。

“‘宁可备而无用、不可用时无备’，只有不断加强对应急物资的规范管理，才能在面对突发事件时科学、高效、有序调度，为全区应急管理工作提供坚实的支撑保障。”江阳区应急委办公室相关负责人表示。（供稿：江阳区应急管理局）