泸州市江阳区：“积分制、清单制+数字化”，激发乡村治理新活力

本文转自：人民网-四川频道

“这个积分制真安逸，我用820分兑换了大米和食用油！”9月20日下午，泸州市江阳区分水岭镇董允坝村村民邓西平，还有其他10多名村民，利用“川善治”乡村治理平台获得的积分，从董允坝村的“积分超市”兑换到相应物品后，脸上乐开了花。

乡村治理是国家治理的重要组成部分，是推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的基石。江阳区作为全省18个率先全域推行“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理工作的区县之一，将44个行政村（涉农社区）列入试点范围，以积分制、清单制和数字化为抓手，聚焦“德治、法治、自治”三治融合，既要“面子”，更重“里子”，外在“颜值”不断刷新，内在“气质”持续提升，一幅幅洁净美丽的乡村新画卷徐徐展开。

“小积分”兑出“大文明”

“我注册了‘川善治’，里面有好多项内容可以兑换积分。”董允坝村村民文良友拿着手机介绍，这些内容处处彰显着乡风文明。

乡风文明在宜居宜业和美丽乡村建设中发挥着重要作用，江阳区以积分制助推乡村精神文明建设、带动村集体经济科学发展，为乡村“德治”增添活力。

所谓“积分制”，就是村民们在参与公共环境卫生清理、志愿服务活动、破除陈规陋习、遵守村规民约、参与技能学习培训等方面可以获得积分。当积分达到要求分值时，便可以到村里的“积分超市”兑换相应的物品。

江阳区结合各行政村（涉农社区）实际情况，因地制宜指导修订完善积分兑换管理制度，积分内容群众定、方式群众议、结果群众评，确保群众知情权与参与权，充分发挥村民自治作用。

“小积分”换来“大文明”。

江阳区坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，倡导积分结果与“红黑榜”评选、“星级文明户”评定、“移风易俗”等重点领域突出问题专项治理，以及“最美庭院”“最美村民”评选活动等有机结合，积极探索“积分制+村集体经济分红”的新模式，充分发挥“积分制”的激励约束作用，兑出乡风文明。 “‘积分制’的建立，调动了村民参与村务、自治的积极性。”董允坝村党支部书记、村委会主任黄帮群介绍，“积分制”兑换出了乡风文明、生态宜居、治理成效等。如今的董允坝村，村容村貌悄然发生着变化，农家小院干净整洁，田间地头瓜果飘香，邻里之间和睦可亲，一幅其乐融融的乡村画景呈现眼前。

“清单制”提升“大效能”

金秋九月，黄舣镇罗湾村的晚熟桂圆缀满枝头。“今年桂圆大丰收，我们村的桂圆预计能为村民增加近100万元的收入。”罗湾村党委书记、村委会主任肖元强介绍。

曾经，村干部忙于应付各种事务性工作，对发展经济投入精力不够。

科学制定“村规民约”“事务清单”方便群众办事，有效减轻基层负担，是促进乡村法治的重要环节。

江阳区在乡村治理中推广应用“清单制”，以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，坚持党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜的原则，有序推进清单制在乡村治理中的应用。重点围绕与群众生产生活密切相关的事项，区级统一编制清单模板，各行政村（涉农社区）因地制宜依法依规编制村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单。按照精准、清晰、简明的要求，逐项明确清单名称、运行流程、办理依据等，进一步厘清村级组织的职责权限，规范权力运行，减轻村级组织负担，提高为民服务效率。

明主业，减负担，干部更能聚精会神谋发展。

通滩镇凤龙村“两委”组织召开院坝会，商议如何发展产业。村民们充分讨论后，全村发展起了油菜、高粱等产业，逐步形成“油菜黄—青纱帐—红高粱”三色打卡景观，农旅融合撬动“周末经济”，来往游客络绎不绝，村民在家门口就能挣钱。“‘清单制’实施后，村干部牵绊少了，有更多精力琢磨产业。”凤龙村党总支部书记、村委会主任刘永钢表示，接下来要谋划如何优化产业结构，提高产业附加值。

“数字化”赋能“大智慧”

数字乡村，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

江阳区以数字化技术为载体，推进乡村数字经济社会建设，大力推广运用“川善治”乡村治理平台、推动智慧广电江阳区数字乡村项目建设，多渠道、多形式推动数字化工作进程，助力农村治理能力现代化。

“村民们注意了，田间地头焚烧秸秆不仅污染环境，还容易引起火灾，大家不要在田间地头焚烧秸秆哈！”丹林镇各村、社入驻“川善治”，各种政策法规、重要信息、通知等村民们很快便能知晓。该镇积极推广运用数字化模式，建设数字乡村，将村务“搬”进“川善治”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，激发了基层治理活力。

“数字化”赋能，推动乡村智能治理。

江阳区实现便民服务零距离，使村级事务管理变得更加“智慧”“高效”，让村民成为乡村治理的参与者、监督者、受惠者，使乡村治理更加民主，更有广度、温度，群众更有获得感、幸福感、安全感。

方山镇用活“川善治”，充分应用程序板块功能，及时发布村庄动态、收集群众诉求、公示村级财务等信息，并利用微信群、朋友圈等进行转发宣传，让村民在家便能通过线上知晓村里大事。目前，全镇利用“川善治”发布各类消息400余条，收集并解答群众关于道路硬化、隐患处置、政策咨询、生产用水、路灯安装等问题18个，切实做到为群众解难题、办实事，助力乡村治理取得实效。（袁玉华）