四川泸州：推进安全生产体系和治理能力现代化

本文转自：人民网-四川频道

泸州市应急管理局危险化学品安全监管人员下沉中海沥青四川有限责任公司督导安全生产工作。泸州市应急管理局供图

泸州市工业门类齐全，是四川省煤矿瓦斯灾害最重的市（州）之一、全国14个精细化工基地之一，是水陆交通运输大市。同时，全市高危行业非煤矿山多、“五小场所”多，安全生产监管范围涵盖所有高危行业，点多、面广、战线长、难度大。

为从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大事，2020年4月，四川省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动”），从2020年4月至2022年12月，在全省部署开展安全生产专项整治三年行动。自三年行动开展以来，泸州市紧盯重点领域、重点问题和关键环节，依托科技平台，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，积极推进安全生产体系和治理能力现代化。

紧盯重点领域 拧紧责任链条

白酒产业是泸州市的支柱产业。针对酒类生产企业窖池有限空间中毒窒息、锅炉容器爆炸等安全风险，泸州创新建立酒类行业清单制管理“1+3+N”体系，“1”即企业主体责任清单，“3”即岗位责任清单、操作规程清单、风险管控清单，“N”即制度、流程、检查、警示、告知等自选清单，系统提升酒类行业安全生产水平。

泸州境内的石屏一矿是高瓦斯矿，是四川省开采风险程度较高的矿井。为此，泸州市应急管理局通过派驻专班、借助专家，实施“帮教式”监管，深入开展技术审查、重大灾害治理审查，指导该矿优化瓦斯灾害治理顶层设计方案，采取强化保护层开采、瓦斯抽采精细化管理等措施。目前，该矿瓦斯超限同比下降93.5%。

三年行动开展以来，泸州市累计投入财政资金2800余万元，先后引导8处无良好基础、无技术优势、无发展前景的“三无”煤矿关闭退出。全面淘汰炮采工艺，区域煤矿100%实现机械化开采，综合机械化采煤矿井占比提升30%，全市煤矿采掘头面减少21个、单班入井人数减少200余人。智能化采煤工作面、井下自动排水系统、矿压在线监测系统等先进设施设备得到广泛应用。

紧盯关键环节，泸州分类分步推进棚户区消防安全达标创建工作，打造家门口的消防安全圈。在江阳区蓝田街道宪桥社区，各家门店均张贴消防安全明白人公示牌，每户至少存放两个灭火器，人流密集处设置了防灭火知识展板，易燃店铺进行了线路改造、安装了喷淋系统、贴上了防火布、刷上了防火漆。

南城街道国窖社区引入智慧防控系统和清单化管理模式，将辖区分片划分为23个消防联防联控小组，逐步形成以棚户区所在社区为主、联防联控小组为单元、群众全面参与的棚户区消防安全防控模式。

2020年以来，泸州市安委办采取“两书一函”方式向单位和个人发出《督促限期整改通知书》《提醒敦促函》98份，约谈单位（企业）7家次，提级调查1起，挂牌督办3起，拧紧责任链条。

用好科技手段 集中攻坚巩固提升

2021年，泸州市被应急管理部选定为全国6个危险化学品双重预防机制试点市之一，为深化危险化学品行业领域治理担当“试验田”。在三年行动推动过程中，科技有着不可或缺的作用。

今年8月14日，在泸天化股份有限公司合成车间，现场操作人员杨茂在一级重大危险源液氨储存区巡检时，发现冰机103-LB突然跳车，主线缆接线箱伴有大量火花。杨茂立即使用防爆智能巡检手机触碰103-LB识别码，成功与问题站点匹配后，通过EAM缺陷管理系统向各部门发出“三级缺陷”任务。随后，车间管理、电气维修、消防救护、安监等部门快速响应，立即开展机组断电、电缆更换、安全布控、抢修指导等工作。最终，该任务及时化解，生产设备重新投入运行。

这样高效有序的风险隐患信息化闭合管控，是“双重预防机制”在泸天化股份有限公司全面运行的成果。目前，泸州市24家危险化学品重大危险源企业已全部试点投入使用双重预防机制信息化平台，初步实现风险管控实时化、隐患排查标准化、隐患整改流程化、安全监管精准化。

与此同时，非煤矿山领域安全指数也在逐步提升。

“潜孔钻车上线后，大大减少了人力成本；平台帮坡角控制在设计规定以内，安全风险也随之降低。”古蔺县明鹏采石厂主要负责人闵玉萍感到一年前购置的“车换人”带来的变化。

按照“技改提升一批、整合提高一批、淘汰退出一批”的方式，泸州76家非煤矿山全域推进“标准化增效、自动化减人、机械化换人”，全部实现24小时在线视频监控，39家技改扩能为中型以上矿山，三级及以上安全生产标准化达标率100%。2019年以来，全市非煤矿山连续40个月零事故、零死亡。

奔着问题去，盯住难题改，泸州持续推动三年行动集中攻坚成果巩固提升。自主研发的应急管理综合信息平台高效运行，危险化学品、煤矿、建筑施工、交通运输等重点行业企业、重要参数等实现24小时在线监测监控预警；所有客运车辆全部安装3G视频或GPS定位系统，726辆危化品运输车辆全部安装智能防撞系统；累计完成渡改桥建设28座，维修加固桥梁15座，建设波型防护栏6500余公里。连续6年生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，全市安全生产形势总体稳定。

泸州市应急管理局煤矿安全监管人员检查石屏一矿安全生产工作。泸州市应急管理局供图