2023年全国城镇新增就业1244万人

本文转自：人民网

本报记者 邱超奕

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24日，人力资源社会保障部举行新闻发布会，解读当前就业形势、介绍更加突出就业优先导向的相关举措。加快完善就业促进机制、加大技能人才培养、加强劳动权益保障……2023年，全国城镇新增就业1244万人，就业保持总体稳定。

就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。去年底召开的中央经济工作会议指出：“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。2023年就业工作总体情况怎么样？今年将如何更加突出就业优先导向？24日，人力资源社会保障部举行新闻发布会，请有关负责同志介绍具体情况。

稳就业政策有力有效，今年将加快完善高质量充分就业促进机制

“2023年，人力资源社会保障部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先政策，就业实现了总体稳定、积极改善。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来介绍，2023年全国城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%，就业保持总体稳定。

稳就业政策有力有效。国家及时优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，实施稳岗扩岗专项贷款，重启一次性扩岗补助，形成了稳岗扩就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。

重点群体就业基本平稳。对青年特别是高校毕业生，拓展市场化就业渠道，稳定扩大公共部门岗位规模，募集见习岗位超百万，2023年招募“三支一扶”计划人员4.2万人；对农民工特别是脱贫人口，组建区域劳务协作联盟，举办劳务品牌发展大会，促进有序外出和就地就近就业，2023年底脱贫人口务工规模达3397万人；对失业人员特别是困难人员，畅通失业登记渠道，开展“就业援助月”专项活动，加强就业兜底帮扶，实现零就业家庭至少一人就业，2023年城镇失业人员再就业514万人、帮扶就业困难人员实现就业172万人。

此外，职业技能培训提质增效。遴选发布首批59家技能根基工程培训基地，加强农民工职业技能培训，全年补贴性培训超过1800万人次；就业公共服务水平提升。各地普遍建成省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，1万个“家门口就业服务站”、15分钟就业服务圈加速布局，3200余家零工市场规范化水平有效提升。

下一步，人力资源社会保障部将更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势——

更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。

更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。

更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。

深入实施技能中国行动，加大急需紧缺技能人才培养

人力资源社会保障部职业能力建设司副司长王晓君介绍，2023年，人力资源社会保障部持续推进技能中国行动，聚焦重点领域加大职业培训和技工教育力度，大力推行“新八级工”职业技能等级制度，成功举办第二届全国技能大赛，技能就业、技能成才、技能报国的社会氛围更加浓厚。全国全年开展补贴性职业培训超过1800万人次，取得职业资格或技能等级证书超过1200万人次，近年累计评聘特级技师、首席技师3000多人。

“下一步，我们将进一步健全政策举措，促进技能人才成长成才和作用发挥，为以科技创新引领现代化产业体系建设提供技能人才支撑。”王晓君说，重点将做好四方面工作：

一是完善机制，落实关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见，构建培养、使用、评价、激励协同联动的工作机制。服务国家重大战略，创新实施高技能领军人才培育计划，深入实施技能中国行动。深化部省共建，打造技能人才新高地。

二是深化改革，围绕新产业、新模式、新动能，加大急需紧缺技能人才培养，促进人才链与产业链融合发展。推动技工教育高质量特色发展，推行工学一体，推进多师融合、多技集成。全面实施“新八级工”职业技能等级制度，大力培养更多的特级技师、首席技师。

三是搭建平台，做好第四十七届世界技能大赛集训参赛工作，选派优秀选手参加今年9月世赛的59个项目比赛。全面推进第四十八届世赛筹办工作，统筹做好全国行业职业技能竞赛。

四是强化激励，组织开展第十七届高技能人才评选表彰活动，大力宣传高技能人才先进典型，开展世界青年技能日、“技能中国行”主题宣传活动，唱响技能成才、技能报国的时代强音。

此外，人力资源社会保障部近日印发了意见，面向农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。王晓君透露，将支持各类企业对新录用农民工和在岗农民工开展培训。

加强劳动权益保障，开展新就业形态劳动纠纷一站式调解工作

近年来，随着越来越多劳动者依托互联网平台获得就业机会，人社部门高度关注、持续推进新就业形态劳动者劳动保障权益工作。2023年以来，人力资源社会保障部加强劳动用工指导，出台新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立等指引指南，并发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解优势，合力化解新就业形态劳动纠纷。

人力资源社会保障部调解仲裁管理司司长王振麒介绍，针对新就业形态劳动者维权难、多头跑，办理纠纷调查取证难、事实认定难和法律政策不完善等问题，近日，人力资源社会保障部会同最高人民法院、司法部等部门印发《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》（以下简称《通知》），旨在推动提供更便捷的调解服务，为劳动者降低维权成本，解决“投诉无门”等问题。

探索构建一站式调解工作新模式。王振麒表示，在平台经济活跃、新就业形态劳动纠纷较多地区，人社部门要加强与人民法院、司法行政部门等单位的合作，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解的特点优势，积极探索打造“人社牵头、部门协同、行业参与”的工作格局，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式。

规范有序开展一站式调解工作。《通知》明确了调解受理范围，包括新就业形态劳动者与平台企业和用工合作企业之间因劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，帮助当事人在互谅互让基础上自愿达成调解协议。

优化完善一站式调解流程。《通知》规定了现场调解、网络等渠道发来的调解申请的办理要求，明确一站式调解应自受理之日起15日内结束，双方当事人同意延期的可以延长，延长期限最长不超过15日。

促进调解协议的履行和调解与仲裁、诉讼衔接。《通知》明确，经调解达成调解协议、依法可以申请仲裁审查或者司法确认的，引导当事人提出申请，进一步强化调解协议的执行力。经过仲裁审查或者司法确认的调解协议，可以申请法院强制执行。

“《通知》还特别提出要创新推进线上线下融合调解，要求充分利用有关部门和单位的在线调解平台做好诉调对接，对符合在线调解条件的劳动纠纷，开展全流程在线调解，为新就业形态劳动者提供优质、低成本的多元服务。”王振麒说。

《 人民日报 》（ 2024年01月25日 10 版）