共享自贸——跨区域产业合作“开花结果”丨跨省联动 开放共赢

编者按：近年来，海南加快推进自由贸易港核心政策落地，政策红利持续释放，跨区域产业合作持续深化：湘琼先进制造业共建产业园已入驻企业27家，三一、中联项目主体竣工；广东海南先进制造业合作产业园落地项目47个；浙琼合作产业园揭牌，首批10家企业入驻；深儋合作区落地深农集团、深圳港集团等企业……“省际联动+产业协同”为区域协调发展注入强劲动能。 2025年全国两会召开期间，海南日报联合湖南日报，邀请全国人大代表、全国政协委员，共话跨区域产业协同合作，促进提升区域合作协同对接水平，推动区域协调高质量发展。

《海南日报》（2025年3月7日A05版版面图）

康佳集团装备制造业项目：

从深圳到海口 奏响发展“双城记”

海南日报全媒体记者郭萃

3月5日上午，在位于海口国家高新区广东海南先进制造业合作产业园的康佳（海南）装备生产基地项目内，一幢幢标准化厂房拔地而起，其中多栋核心建筑已经封顶，施工人员正加紧安装玻璃幕墙。

2023年，康佳集团面临着企业战略调整的重大抉择，随着业务的不断拓展，他们需要寻找一个既能享受政策红利，又具备优质营商环境和自然条件优势的新基地。

“我们看中了海南自贸港的政策优势，特别是税收、人才等方面的优势，这对我们企业未来的发展有着巨大的推动作用。”康佳集团装备制造业项目相关负责人说。

于是，他们决定将企业的部分业务从广东深圳转移到海南海口，开启了康佳在海南的新发展。

“半个月完成土地摘牌，不到一周办理完规划许可证，这样的效率坚定了我们在海南发展的决心。”在康佳集团装备制造业项目相关负责人的记事本上，密密麻麻记录着项目时间节点和进度：2023年12月完成土地摘牌，2024年5月正式开工建设，2024年12月完成9栋建筑主体及地下车库工程……每个日期背后都跃动着政府服务的“加速度”。

“自贸港政策不是简单的减法，而是触发创新的乘法。”康佳集团装备制造业项目相关负责人给海南日报全媒体记者算了一笔“政策红利账单”：“零关税”政策范围不断扩大、“双15%”税收政策吸引人才入住……这些政策最终转化为不断增长的投资额——截至目前已完成固定投资额8200万元，今年计划追加投资6800万元，年底投资总额将达1.5亿元。

随着主体工程的陆续完工，来自广东、山东等省份的10余家产业链上下游企业已出现在合作名单上，包含半导体、储能、生物医药、电子科技、新型材料等产业。“通过企业的落户，我们要打造‘琼粤协同智造’新模式。”该负责人说。

同样加快建设的还有康佳（海南）装备生产基地的“新邻居”们。在农夫山泉（海口）火山饮料有限公司地块上，多台推土机、土方车在场地内来回穿梭，土地已基本平整，项目建设蓄势待发。

从珠江口到海峡畔，这场跨越700公里的产业拓展，是自贸港加快发展的生动注脚。而当自贸港政策遇上粤港澳大湾区动能，更是绘就出跨区域产业合作的新图景。

全国人大代表、海口市市长丁晖：

携手推动广东海南相向发展

海南日报全媒体特派记者袁宇

近日，位于海口的广东海南先进制造业合作产业园传来喜讯：园区成立一年多来，已成功引进361家企业，农夫山泉等49个产业项目落地、总投资约120亿元。其中美恩康信等16个项目开工建设、思纶生物科技等6个项目建成投产，成为产业园区“走出去”招引工业新动能的鲜活案例。

在广东海南先进制造业合作产业园，海南思纶生物科技有限公司的工作人员正在调试设备。海南日报全媒体记者周达延 摄

“‘海南政策+广东产业+港澳服务’的融合发展模式会成为企业和人才提升国际竞争力的重要选择。”全国人大代表、海口市市长丁晖认为，携手推动广东海南相向发展、推动粤港澳大湾区与海南自由贸易港联动发展，是两省加快高质量发展、服务中国式现代化的必然选择。

事实上，广东海南先进制造业合作产业园已成为“广东海南相向发展”从蓝图变实景图的关键路径之一。在实践中，该产业园围绕建设“2+2”先进制造产业体系，全面梳理广东重点地区目标企业清单，每半月一次赴粤招商、每月举办一次专场招商活动，形成“专场+敲门”联动招商模式，加快引入生物制造、高端医疗器械等赛道企业。

同时，海口国家高新区等重点园区扎实推动“极简审批”服务模式，采取取消审批、合并或简化审批、区域评估、告知承诺制、土地“带方案出让”、函证结合、规划设计全程介入服务及预公示等一系列改革措施，最大限度简化项目开工前审批手续。经过改革，整体审批时限压缩在14个工作日内，整体审批效率提升90%以上，极大降低企业在园区的投资成本。

“在与泛珠三角区域合作中，海口设立了琼港合作咨询委员会，成立海南港澳青年创新创业服务中心，为企业提供便利、高效、优质的服务。”丁晖介绍，2024年以来，海口累计61次赴粤开展招商引资，促成49个招商项目落地，目前已完成投资5.4亿元，产业合作交流不断强化，“2025年，广东海南先进制造业合作产业园力争新引进企业超过200家，完成投资20亿元，新增达产后产值20亿元。”

丁晖表示，海口下一步将持续围绕海南自贸港利好政策和该市重点产业定位，针对先进制造、数字经济、生物医药、医疗器械、新能源、低空经济等重点产业精准招商，深化开展“湾企入琼”活动，借助各类大型展会，重点推进央国企、行业龙头、专精特新等优质企业在海口落地，与粤港澳大湾区等地区一同推动优势产业提质升级。

东方湘琼先进制造业共建产业园：

从长沙到东方 谋好合作“一盘棋”

海南日报全媒体记者王晓曈

椰影婆娑的琼西海岸，位于东方市的湘琼先进制造业共建产业园内机械轰鸣声此起彼伏。三一重工智造基地的蓝色穹顶在阳光下熠熠生辉，中联重科项目工地上工人们正为最后一栋厂房安装玻璃幕墙——这两个投资超10亿元的龙头项目，提前40天实现主体竣工，成为海南跨区域产业协作的生动缩影。

位于东方市临港产业园的湘琼先进制造业共建产业园，现代化厂房雏形初现。(资料图)

“厂房已经竣工，生产设备即将入厂调试。”近日，三一集团海南项目工程经理郭骏在施工现场介绍，三一湘琼智造基地项目今年6月投产后，将成为企业国际化战略的重要基地。作为首批入驻企业，三一项目的快速推进印证着园区的磁吸效应：自2023年5月启动建设开始，这片热土已吸引27个产业项目落户，总投资额突破百亿元大关。

“随着海南自由贸易港建设成型起势，每天都有投资客商前来园区考察。”中国（湖南）自贸试验区长沙片区管委会主任谭浩然透露，15%企业所得税、加工增值内销免关税等海南自由贸易港政策红利的持续释放，让“长沙研发+海南转化”模式成为现实。

湘科集团项目2023年8月14日拿地开工，成为首批签约入园企业。湘科集团海南项目组专员罗思齐坦言：“湘琼产业园政策更优、更有吸引力。”

项目加速落地背后是东方市首创的政府投资项目审批“一体集成”模式。据介绍，经过服务专班的努力，三个月就完成从选址到开工建设全过程。吻野坚果财务总监郭莉对此深有体会：“食品生产许可证审批从30天压缩到7天，专班还协调落实了2000万元贷款。”

行走在园区主干道，长沙高桥大市场企业的非洲坚果原料直运东方港，经加工后转销内地。郭莉给海南日报全媒体记者算了一笔账，从非洲进口原料比到长沙节省5天时间，每吨成本降低2000元。

记者了解到，随着海南省《关于促进湘琼先进制造业共建产业园发展若干措施》落地，20亿元财政资金注入基建升级，湘琼离岸贸易服务中心等配套项目加速推进。目前，东方湘琼先进制造业共建产业园已招引产业项目27个，其中博能新能源、懿然生物等4个新开工项目总投资68.4亿元。在自贸港政策东风下，琼湘合作的“产业热带雨林”日渐繁茂，成为省际协作的生动注脚。

全国政协委员陈赤平：

推动省与省的产业园区 实现资源共享

湖南日报全媒体记者彭可心

“创新‘飞地’‘托管’‘挂钩’等合作共建模式，通过整合不同区域的资源优势，推动省与省的产业园区实现资源共享，产业项目‘开花结果’。”日前，全国政协委员、九三学社湖南省委会主委、长沙学院院长陈赤平接受记者采访时说。

眼下，位于海南省东方市的湘琼先进制造业共建产业园内，一座座现代化的厂房初现雏形。该产业园由湖南自贸试验区长沙片区与海南省东方市共同实施建设，为全国首个自由贸易试验区（港）合作共建产业园，目前已引进项目27个。

“优势互补、合作共赢，这正是湘琼先进制造业共建产业园的初衷。”陈赤平说，近年来，湖南工程机械企业在再制造领域频频发力，打造新的增长点。海南的优势是开放，湖南的优势是产业，借道海南这个平台跳板，湖南能更好实现“引进来”“走出去”。

陈赤平认为，湖南产业园区在质量和效益提升过程中，面临产业同质化严重、集群规模普遍偏小、综合服务水平不足等问题。

“可以根据湖南‘4×4’现代化产业体系和长沙建设全球研发中心城市等战略部署，进一步科学定位主特产业，构建错位发展、特色鲜明、优势突出的产业发展体系。”陈赤平建议，依据空间相互作用与产业集群的关联机理，以长株潭地区园区群为引领，培育与创建一批“一流高科技园区”、绿色园区、低碳与零碳园区等特色品牌园区，构建“一核一环一区”的园区协同发展新格局。

陈赤平表示，园区设施要从单一“硬件建设”向“软硬件结合”转变，更重视社区生态建设和信息化改造，加大创新基础设施投入，以提升园区空间品质、产业吸引力和转型承载力。探索推进园区服务“数字化”与“增值化”，整合信息、数据、人才和企业家资源，构建高能级园—企信息共享平台，促进多方资源共享。/阅读下一篇/返回网易首页下载网易新闻客户端