优化营商环境 推动快速投产

本文转自：渭南日报

优化营商环境 推动快速投产

——我市扎实开展“标准地”改革工作本报记者 姚二曼

时至寒冬，位于渭南高新区的中粮粮谷渭南新建90万吨/年小麦加工项目建设正如火如荼。

“2022年12月底摘牌拿地，2023年3月开工建设，目前已完成工程总体的一半。”1月5日，项目部副经理高永表示，整个项目建设速度非常快，由于是“标准地”出让，从拿地到开工仅用了3个月，而且相关部门提前介入服务，大大提高了效率，节约了投资成本。

“标准地”是指对新建工业项目在先行完成区域评估的基础上，设定各项控制指标，实现项目开工建设所必需的通水、通电、通路等基本条件的国有建设用地。

“‘标准地’提出的初衷，就在于优化区域营商环境，致力于简化投资手续，推动快速投产。”市自然资源和规划局高新管理中心工作人员吕盼介绍，这个项目总占地155.83亩，其中的75亩之前由另外一家公司所持有，但该公司因战略调整未能按期投资建设，造成土地闲置。2022年11月，依法收回使用权后，采用工业用地“标准地”出让方式公开出让，同年12月，由中粮面业（陕西）有限公司依法竞拍取得国有建设用地使用权，并与渭南高新区管委会签订了《渭南高新区“标准地”投资协议》，约定企业的固定资产投资≥300万元/亩、税

收≥4.5万元/亩等。

“这种带相关指标的出让方式，不仅成功盘活了闲置低效用地，提高了土地产值，也能更好地引进一些高质量企业，有效推进地方经济发展。”吕盼说。

中粮粮谷渭南新建90万吨/年小麦加工项目的成功落户，是我市“标准地”改革的一个缩影。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，积极探索和完善国有土地资源要素化配置，进一步提高土地节约集约利用水平，加快推进产业项目落地，推动经济高质量发展，我市认真贯彻落实省“标准地”改革工作要求，由市自然资源和规划局牵头，市级相关部门、各县（市、区）政府及各省级以上开发区配合开展，渭南高新区先行开展试点改革探索工作。

市自然资源和规划局经过前期的充分调研，在研究学习中省相关政策文件的同时赴西安市学习了有关经验做法。针对我市工业基础薄弱，各县（市、区）经济发展水平不均衡的实际，指导各县（市、区）政府、管委会及所辖省级以上开发区均按照省市工作方案要求，结合各自实际明确“标准地”共性指标，即由亩均固投、亩均税收、亩均产值、用地标准、容积率等指标构成，在此基础上按照工业门类可增加个性指标，积极探索推进“标准地”改革工作。同时，还在渭南高新区积极试点探索开展“标准地+带方案”出让，此举实现了“交地发三证（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）”，大大降低了企业的时间成本，为企业早开工、早收益打下了坚实基础。

据了解，去年以来，全市省级以上开发区共出让工业项目“标准地”22宗2272.67亩，保障了多个重点项目落地建设。

“标准地”改革进一步完善了工业用地市场化配置机制，推进了土地要素节约集约高效利用和工业项目快速落地，不仅优化了营商环境，也为我市经济高质量发展创造了更多更大空间。