消防所+协管员 我市打通消防安全治理“最后一公里”

针对我市乡镇(街道)消防力量不足、基层消防安全管理薄弱等问题，按照“因地制宜、试点先行、分步实施、全面覆盖”的原则，2022年，太原市在全市11个县(市、区)成立消防安全管理中心，将触角延伸至基层消防安全治理“最后一公里”，推动全市基层消防力量建设和基层消防治理取得良好成效。

近日，记者实地走访，了解了我市在基层消防治理上取得的成果。

政策经费双保障

长期以来，基层消防安全治理存在消防安全力量薄弱等突出问题，小火亡人事故多发。为切实加强基层消防安全治理，全力保障人民群众生命财产安全，我市在2022年印发了《关于做好基层消防管理工作的通知》等一系列文件，成立由市政府分管领导为组长、20个重点行业部门负责人为成员的领导小组。

2022年5月20日，消防安全管理中心承接公共安全管理中心基层消防安全管理职能，实体化运行各级消防安全生产专业委员会，全面加强基层消防安全管理能力建设。

市消防救援支队支队长马晓彬表示，强化消防安全管理中心职能是加强我市消防安全治理体系和治理能力现代化的重要举措，是缓解基层治理矛盾的重要依托，也是强化小场所、小单位和村(居)民住宅消防安全检查、消防宣传教育和初期火灾扑救等工作，提升基层消防管理质效的重要途径。

“各级政府累计投入经费7000余万元，成立11个消防安全管理中心，招聘700名消防协管员，其中，六城区各80人，综改示范区80人，古交市、清徐县、阳曲县各40人，娄烦县20人。”市消防救援支队防火监督处处长薄涛介绍，“消防安全管理中心由消防救援机构负责管理，实体化运行各级消防安全委员会。”

同时，我市还在乡镇(街道)一级挂牌成立了103个消防所，指导协调乡镇政府、街办和辖区行业部门共同开展基层消防安全管理工作。消防所由街办分管消防工作的副主任任所长，3至5名消防协管员驻所辅助，吸纳综治、治安等人员为兼职消防人员，摸清辖区内单位场所的底数和基本情况，分类建立社会单位档案底册，开展日常消防安全检查。

建章立制保运行

700名消防协管员充实到基层后，相当于基层消防安全治理有了“腿”。有了“腿”，该怎么走？

为此，市消防救援支队以安委办名义下发了《太原市基层消防安全管理工作手册》，配套印发了《消防安全管理中心工作管理规定》和5个《检查文书(试样)》，明确了消防安全管理中心、消防所的职能和组织架构，确定了防火检查、宣传培训、应急处置三大职能，健全完善工作模式、业务培训、日常管理、考核奖惩、职业保障等全流程运行制度。

此外，市消防救援支队还依托“消防源”App研发“基层消防安全管理系统”，采取手机App和电脑PC端相结合的形式，设计“基础信息、消防检查、抄告反馈、宣传培训、熟悉摸排、人员管理、查询统计”7个功能模块，从而规范各项基层消防安全管理业务工作，真正实现各项基层消防业务工作的规范管理、闭环运行和线上留痕。

反复实践得经验

对于基层的小场所小单位来说，监管难点不在于发现火灾隐患，而在于如何消除隐患。为此，各消防安全管理中心因地制宜，摸索适合辖区实际的监管模式。

“小店区的常住人口约占我市总人口的四分之一，市场主体超过19万户，经营性门店基数庞大，一直以来就是消防安全管理的难点之一。”小店区消防安全管理中心办公室副主任辛宏刚介绍。为此，他们进行了全面摸索、系统梳理，形成了模式。

“我们经过摸索，实行了‘1、7、15、30’防火检查模式，1是每名消防协管员每个工作日检查不少于1家单位场所，7是每周将检查中发现的风险隐患清单由消防安全委员会抄告主管行业部门督促整改落实，15是每半月对隐患整改情况进行一次‘回头看’，30是每月召开消防安全形势分析会。”小店区消防救援大队大队长、区消管中心副主任赵亮介绍。

此外，市消防救援支队还与市综治中心建立三级联动机制，将火灾隐患巡查工作纳入社会治安综合治理平台，发挥网格员“铁脚板”作用，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，形成综治网格、消管中心、属地政府、行业部门四方力量查改隐患的工作态势。

协管活跃在基层

11月21日，万柏林区消管中心长风西街道消防所协管员李健，从综治平台上收到信息反映，“公园五号”小区消防车通道被人为占用，有消防安全隐患。李健和同事立即前往了解情况，发现居民所反映的通道确实被临时占用，但小区还有另外备用的消防车通道。核实后，李健分别向“消防源”App和综治平台进行了汇报和反馈。

11月22日，记者跟随小店区消管中心坞城街道消防所协管员陈帅等4名协管员，来到位于体育路学府街口一家茶餐厅，协管员分别仔细地查看了该单位的消火栓、疏散通道、应急指示灯等情况，并就存在的问题下达了“火灾隐患整改告知单”，限期7天整改。陈帅介绍，7天之后，他们将二次检查，确保相关隐患能及时整改到位。

像李健、陈帅这样的消防协管员，我市目前有700多名，他们每天活跃在基层各小场所小单位和社区。

走街串巷抓宣传

对消防协管员而言，除防火检查外，他们还承担着宣传培训和应急处置的任务。

在外出检查过程中，发现茶餐厅的相关问题后，陈帅等并没有简单地下一份“火灾隐患整改告知单”完事，而是就这些隐患可能引发的后果等，向店方进行了详细地讲解。对此，该店业务经理姬先生表示，明白了问题，受到了教育，要立即整改，及时完成。

李健介绍，日常工作中，他和同事还会同社区网格员一起开展宣传入户的“敲门行动”，面对面向广大居民“讲安全”、敲开门向广大居民“送安全”，并发动群众志愿者成为消防宣传的“婆婆嘴”，把好居民用火用电用气关，全面提升基层消防安全宣传质效。

薄涛介绍，一年多来，全市消管中心共排查单位42927家，发现隐患64251处，整改隐患32969，移交隐患12280处，开展宣传活动11733次，召开联席会议531次，开展联合检查1788次，全市基层消防力量建设和基层消防治理取得良好成效。

11月15日，市安委办发出消息，为进一步规范各县(市、区)消防安全管理中心及乡镇(街道)消防所工作流程，有效发挥消防安全管理中心及消防所在基层消防安全管理中的作用，从即日起至2024年3月底，将对全市消防安全管理中心及103个消防所全部完成标准化创建工作。

未来，我市“消管中心+消防所+协管员”的基层消防治理模式，将在确保人民群众生命财产安全的工作中发挥越来越重要的作用。