关于高标准农田建设管理的思考

本文转自：鹰潭日报

目前，我市已建成一批高标准农田，并且积累了一些经验。笔者认为，要进一步推进高标准农田建设，应把握好以下几个关键环节。

一、紧扣目标，科学布局

要紧紧围绕建设目标、建设任务，坚持数量、质量、生态并重，因地制宜、科学合理编制好总体实施方案和年度建设方案。既要充分着眼当前的农田水利基础设施建设，又要考虑到今后农业产业的发展；既要重点围绕粮食生产以及重点打造集中连片“示范工程”，又要考虑边远山区农业生产的实际需要，积极改善落后的农田水利基础设施，彻底解决边远地区耕地抛荒、撂荒问题。

二、因地制宜，有序推进

高标准农田建设不仅要有工程效益，还要有经济效益、社会效益。要在政策允许的范围内，因地制宜抓好推进工作，做好“结合文章”。一是要与绿色大米为主的富民产业相结合，根据项目实施区域产业发展的要求量身定制，建设一批稻田综合种养、有机蔬菜、特色药材等富民产业基地；二是要与发展适度规模的经营相结合，适当加大土地流转力度，进一步向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体适度倾斜；三是要与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，全面推进乡村振兴。

三、把握标准，确保质量

要坚持“田块平整、土地肥沃、排灌方便、道路畅通、生态良好、管护到位”的标准，严格执行高标准农田建设要求。严格按照设计要求和年度实施方案确定的内容、建设标准进行施工，既要注重“面子”，做到每条沟渠、每条路埂都美观大方，整齐规范，确保用水方便畅通且高效，更要注重“里子”，做到利于生产、质量过硬，确保每个工程、每处设施都经得起时间和技术的考验。

四、明确主体，落实责任

要强化主体意识，明确区（市）、乡（镇）为责任主体，确保各项措施落实到位。其一，要把好招投标关。严格执行工程项目招投标相关制度。既要认真落实勘测、设计、施工和监理单位资质要求，又要与施工单位以往业绩、口碑结合起来，确保中标企业资质过硬、信誉可靠，还要加强标后监管，坚决杜绝非法转包、分包。其二，要把好资金使用关。强化资金监管，做到专款专用，确保每一分钱都用在项目上。坚决杜绝挪用资金，依法查处违法违纪行为。其三，要加强高标准农田后期管理，强化村级管护主体意识，落实管护责任人，制定长效管护制度，真正发挥高标准农田的长期效益。

五、加强领导，严格考核

必须严格实行行政首长负责制，区（市）、乡（镇）主要负责人或分管领导要深入第一线，掌握工程项目施工进度、质量等情况，并定期召开调度会，协调处理工作推进过程中出现的新情况新问题，确保工程项目顺利推进并取得实际效果。要充分发挥考核“指挥棒”的作用，将高标准农田建设管理纳入区（市）、乡（镇）科学发展综合考评体系，对推进措施有力、工作成效显著的单位和人员予以表彰，对工作不力、施工进度缓慢、质量差的单位和人员，要严肃问责，确保各项工作落实到位。

（作者单位：鹰潭市老科协水利分会）