浙江：多项指标领跑全国 初步构建普惠金融服务体系

本文转自：人民日报客户端

窦皓

4月9日，国家金融监督管理总局浙江监管局召开“普惠金融浙十年”新闻发布会。

近年来，国家金融监督管理总局浙江监管局深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，普惠金融围绕“增量、扩面、提质、降本”核心目标，积极支持普惠群体有效金融需求，不断扩大和丰富普惠金融工具，推动普惠金融服务体系逐步完善，金融可及性、精准性、优惠性、高效性和健康性持续提升，形成了“普惠金融看浙江”的品牌，为浙江共同富裕示范区建设贡献金融力量。

普惠金融多项总量指标长年保持全国第一

截至2024年2月末，全省小微企业贷款余额9.6万亿元，10年平均增速15.4%；贷款户数508.8万户（含网商银行服务辐射全国部分则为892.7万户），增长16.63%，增加381万户；其中普惠型小微企业贷款余额4.9万亿元，5年平均增速27.8%，高于各项贷款12.4个百分点。全省涉农贷款余额8.2万亿元，其中普惠型涉农贷款2.5万亿元，5年平均增速20.1%，高于各项贷款4.7个百分点。普惠型小微企业贷款余额占全国的16.9%、户数占20.2%。浙江普惠型小微企业贷款余额、增量、各项贷款占比、户数、转贷效率等指标连续多年保持全国首位。

市场主体金融服务覆盖率高

截至2024年2月末，全辖（全省不含宁波，下同）小微活跃主体融资覆盖率超过40%，相当于每3家正常经营的小微企业（个体工商户）至少有1家得到银行融资支持；其中专精特新和创新型中小企业的融资覆盖率更是高达70%以上。在农村，仅农商银行3—30万元普惠小额信用贷款就已通过“无感授信”覆盖90%以上的农户。浙江668万个体工商户整体带动就业超1300万人，全省个体工商户贷款余额1.77万亿元，已服务超300万户次。

“小法人做小微”的“两小”特色鲜明

从供给结构看，全辖普惠型小微企业贷款中55%由小法人银行提供，高于全国平均11个百分点。40家、约1/3的法人银行普惠型小微企业贷款占本行贷款结构超过70%。城商行、农商行长期坚守普惠领域，“三品三表”“三看三不看”等模式全国复制推广，形成了“大型银行政策性带动利率下行、小法人银行深耕普惠服务下沉”的浙江普惠金融市场生态格局。

先行先试成果丰硕，多项“浙江探索”全国推广

数字普惠领域，得益于“数字浙江”建设所积累的丰厚土壤，搭建浙江省金融综合服务平台，获评全国中小企业信用融资服务平台评选第一名。服务模式方面，率先推广移动办贷，部分机构100万元以下贷款移动端首笔替代率已达85%。产品创新方面，探索生物活体抵押贷款、生猪保单信用贷款、共有厂房“按份额抵押”贷款、标准地抵押贷款、“权票”质押贷款等多项产品创新。多家大中型银行分支机构承担总行全国性普惠领域产品创新试点。浙江碳账户金融、小微金融助富联盟等项目均被列为共同富裕示范区最佳实践。

初步建立既“普”又“惠”金融服务体系

目前全省银行保险机构网点20463个，2016年即实现基础金融服务“村村通”。小微金融专营化体系、内部考核机制、监管评价体系持续完善，以“合规即免责”为导向推进尽职免责落地成效明显。发挥大型银行“头雁效应”，推进政策性转贷款、无还本续贷等模式，降低普惠贷款利率和转贷成本。5年来，全辖普惠型小微企业贷款平均利率下降2.49个百分点，通过无还本续贷机制为小微企业节省转贷成本365亿元。

下一步，国家金融监督管理总局浙江监管局将完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推动构建具有浙江特色的现代普惠金融体系，更好助力高水平建设共同富裕示范区。