建强党建“三链”，让基层治理更有“度”

全国组织工作会议强调，基层治理是国家治理的基石，关乎国家政治安全和政权安全，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。基层是国家治理的最末端，是服务群众的最前沿，要走好基层治理“最后一公里”，抓出实效、干出实绩，必须要凸显党建引领优势，建强“组织链”“人才链”“服务链”，助推基层治理拓“纬度”、提“精度”、释“温度”，以“三链”融合着力构建党建引领新格局，筑牢基层治理“桥头堡”。

强化组织链，由点到面筑牢“战斗堡垒”，拓宽基层治理“纬度”。党的基层组织，是党的领导延伸到基层的重要载体，要真抓实干把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要扩大各行业各领域党组织覆盖范围，突出加强基层新经济组织、新社会组织、新就业群体等非公组织党的建设，探索“先建后管、巩固提高、逐步规范”发展思路，有序推进基层非公党组织发展壮大。要创新基层党组织设置形式，按照“组织联建、事物联商、资源联享、产业联富”的工作原则，探索建立行业化区域化联合党组织，以1个党总支和多个党支部构建“1+N”运行模式，建立健全党委联席会、共建议事会等体制机制，实现基层党组织由“单打独斗”向“协同善治”转变。要进一步凸显网格化治理的“红色基因”，以“党建引领、多网融合、一体协同”为主线，把党支部建到网格上，把党员下沉到网格中，推动网格党小组集工作调度、理论学习、民意征集、协商议事等多项功能于一体，确保民情在网格掌握、问题在网格解决、服务在网格开展，切实以“小网格”延伸“大触角”，让党的工作联通千家万户，不断拓宽基层治理“纬度”。

布局人才链，由散到聚彰显“先锋担当”，提高基层治理“精度”。村看村，户看户，群众看干部。选优配强“关键少数”是抓好基层治理的大事要事，要强化基层后备人才库建设，拓宽选人用人视野和渠道，不唯学历、不唯地域，既看经济发展的“显绩”，也要关注群众口碑的“潜绩”，注重从老干部、致富能手、退役军人等乡贤能人中发现和选拔优秀人才，打造一支素质高、能力强、作风硬的人才队伍打头阵、当先锋、作表率，激活基层治理“一池春水”。要用好用活考核“指挥棒”，坚持人由事考、以事识人，要从群众口碑中看干部，从民生实事中看能力，从急难一线中看担当，变“纸上考”为“落实考”，解开过度考核“绑绳”，让基层干部“轻装上阵”，把精力专心投入到干事创业当中。要持续释放“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”强烈信号，大胆使用群众认可、实绩突出的优秀干部，严肃问责推诿扯皮、不催不办的“躺平式”干部，营造基层“肯干事、能干事、干成事”的争先创优氛围。

延伸服务链，由虚到实聚焦“急难愁盼”，释放基层治理“温度”。习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。这就要求基层治理要以走好新时代群众路线为抓手，从群众需求出发，向群众满意而行。要深化拓建党建服务品牌，因地制宜、因事制宜、因人制宜搭建服务平台，深化“红色物业”“红色驿站”阵地建设，丰富完善服务清单，不断拓宽服务领域，以“党建+项目”满足群众个性化需求，在信访维稳第一线、乡村振兴最前沿充分发挥党建引领作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“马扎议政”“圆桌议事会”“村头板凳会”等共商共治共建形式，构建党建引领、部门协同、公众参与的多元主体治理体系，扎扎实实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧患最急迫的实际问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。民生福祉，枝叶关情，要推动更多资源向基层下沉，坚持不懈让“四下基层”工作方法和工作制度落地落实，始终站在群众的角度想问题、做决策、办事情，用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

（中共青岛市即墨区委组织部 宋玉旭）