老旧小区从“新”出发 幸福城北为“心”而动

本文转自：青海日报

“小区改造以后环境比以前好多了，我儿子买的新房我都不过去了，就想在我们小区住着。”“是啊，毕竟在小区改造中我们提了很多建议。”“没想到，在这里住了几十年，还能遇到这样的好政策，住上‘新房’！”……9月25日，走进西宁市城北区已经完成老旧小区改造的小区，这样的感叹不绝于耳。春华秋实，在这个丰收的季节，老旧小区的居民们也收获了自己“旧貌换新颜”的“新生活”。

为啥城北区老旧小区改造的效果这样显著？改造的反响这么好？这就要去城北区城乡建设局长期探索的改造经验说起了。

城北区共有老旧小区285个6.76万套住房。自2010年起，在省、市、区相关部门的大力支持下，已完成184个小区2.8万套主体改造和99个小区的基础设施改造。在不断探索采取“拆墙并院”“飞线入地”“多方协作”等一系列措施的过程中，积累了丰富的改造经验，探索出愈加成熟的施工技术。城北区始终坚持“一院一策”原则，通过改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，引导居民全过程参与改造，建立老旧小区改造项目全民质量监督机制，极大提升了小区改造质量、管理水平、居民参与度。

改造工作心手相连，幸福生活欣欣向荣。工作为“心”而动，人民因“新”而乐。今天，我们走进城北区各老旧小区，探寻那些“心”与“新”的城北故事。

问需于民 改到老百姓的心坎上

走进位于小桥街道办事处新海桥社区的木材厂家属院，穿过绿地间的散步路径，走进古色古香的凉亭，目光越过精心设计的绿化带，崭新的楼体映入眼帘。小区内，划分有序的停车区、宽敞干净的水泥路、健全的健身设施、欢声笑语的儿童户外活动场所……洋溢着幸福的小区，让人无法想象他已经有近40岁“高龄”了。

这个始建于1975年的小区，在2021年迎来了“新生”。城北区投资约1850万元对木材家属院实施老旧小区基础设施改造项目，而城北区在这里也开启了一次全新的尝试。

改造前，城北区城乡建设局联合街道办事处和社区在小区内开展入户摸排宣讲政策、征集民意。工作人员经过广泛征求意见，确定了27项改造清单后再次回到群众中，最终确定群众在老旧小区改造中最迫切解决的事项。通过“设计进小区”，城北区城乡建设局按照“一院一策”原则编制改造方案，结合群众合理化意见及改造“菜单”明确方案。

在老旧小区改造中，城北区积极发挥街道社区等基层组织作用，统筹处理各方面利益诉求。改造前全面了解居民诉求，广泛征求居民意见，小区80%以上居民同意且就同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。优先对居民改造意愿强、主动拆临拆违、有出资意愿等符合条件的小区实施改造。

最终，木材家属院小区的改造基于群众意愿，应改尽改，基础类改造让小区焕然一新，休闲、娱乐、健身、儿童室外活动场所和其他公共服务设施的增设让群众幸福感大大提升，整个小区面貌焕然一新。

现在，木材家属院改造中探索出的模式在城北区全面推广，一张张设计方案呈现在住户眼前。设计单位结合改造项目“菜单”及群众合理化意见调整方案，设计方案将老旧小区改造与人居环境改善有机衔接，根据改造需求层次，创新统筹“硬件”和“软件”兼顾的改造内容使老旧小区改造后达到“赏心”“悦目”双效一体。通过设计进小区的举措，精准对接居民诉求，把老旧小区改造“改”到群众“心坎里”。

问计于民 改造也有“终身质保”

虽然天空下着秋雨，但是地矿小区老旧小区改造的施工却依然火热。踏着泥泞的路面，听着机器轰鸣的声音，看着忙碌的工人，这个始建于1998年的小区，变得格外热闹。不少居民顶着毛毛细雨，站在施工现场，一边查看刚刚挖出的老旧的已腐蚀的管道，一边憧憬着小区的“华丽变身”。

地矿小区是城北区今年启动的改造项目，改造面积大，情况复杂。为保障施工质量，改造中由物业牵头推举5名老党员及先进个体，组建业主监督委员会，积极协调矛盾纠纷，采纳合理意见建议。接受物业、业主监督委员会、全体居民、五方责任主体的全面监督，打破居民与施工、监理、设计单位沟通壁垒。同时，授权监理单位成立监理互查小组，对在建项目交叉互查，下发整改通知单，提升老旧小区改造项目专业化水平。

“现在正在进行的是地下管网的改造，我们采取行业共担、同步改造的模式，推动供水、燃气等行业部门改造计划与老旧小区改造项目密切对接，做到同步规划、同时实施。其中，供水工程的改造由西宁市城北区城乡建设局根据相关法律法规进行公开招投标，同时与西宁（供水）集团有限公司签订政企合作协议。协议中明确由区城乡建设局与西宁（供水）集团有限公司承担按照“八二”比例承担改造资金，供水管网改造后移交行业部门进行后期管养，既筹措了改造资金，又让改造更专业。供水管道实现‘终身管养’，居民再也没有后顾之忧了。”城北区城乡建设局工程办副主任靳斌说。

地矿小区不是个例。在改造中，城北区争取中央及省级补助资金，加大区财政配套资金投入的基础上，引入专业经营单位出资参与。积极落实相关文件精神，引导燃气、供水等部门积极履行社会责任，通过行业部门直接出资参与改造的方式签订协议，明确各方责任，筹措改造资金。同时，坚持政府主导与居民自筹相结合，鼓励居民以无偿拆除煤房、拆除违建等方式参与老旧小区改造，“共同缔造、共建共享”。

问效于民 旧址“新家”幸福再出发

雨水将三江小区的路面冲刷的格外干净，绽放在秋季里的鲜花，“W”型排开的石笼坐凳，400多平方米的健身广场，小区宛若迎来了“新生”。

这里的老旧小区改造在今年7月就已经结束了，但依然能听到施工的声音，不少居民正在给自己的房子重新装修。“小区焕然一新，我们也要在‘旧址’上建个‘新家’。”居民小刘一边张罗着将新买的家具搬到家里，一边开心地说，“过去小区停车紧张，一直不敢买车。现在停车位增加了三倍，而且划分明确，房子装修好，我们还要买辆车，开开心心地迎接美好生活！”

居民用实际行动，为老旧小区的改造作了“评分”，城乡建设局的工作人员说：“没想到我们的工作，不仅改善了群众的居住环境，还拉动了消费呢！”城北区在老旧小区完成改造后引导居民参与小区后续管理、评价改造成效等，居民满意度可达到85%以上。

海西东路有三个小区因为老旧小区改造成为了“一家人”。海西东路 8、10、12 号院，始建于 1980 年，院内有住宅楼 7栋，住户 340 户。建设年代久，基础配套设施严重缺失且存在安全隐患，居民改造意愿强烈。改造中，实施“三院合一”，为后期社区成功引进物业打下基础。

城北区在老旧小区改造项目中积极梳理小区及周边资源，通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共用等方式，将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合，实施集中连片整体改造。结合小区实际由区城管局牵头，联合镇办，积极探索引入第三方物业企业管理为主、社区管理、居民自主管理为辅的多种模式，提升管理服务水平，努力形成共建共治共享基层治理新格局。

“拆院墙，通‘心’墙”。城北区在老旧小区改造从打通老百姓的“心”墙，走出了一条在老旧小区打造幸福生活的“新”路。

文/图 中共西宁市城北区委宣传部