2022-2023年度自贸试验区制度创新指数发布，前海蝉联第一

本文转自：人民日报客户端

程远州 刘颖妮

7月20日，中山大学自贸区综合研究院（简称“研究院”）正式发布 “2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，这是该研究院连续第八年发布对自贸试验区制度创新成效的综合评估报告。

中山大学原副校长、经济与管理学部主任、自贸区综合研究院理事长李善民表示，今年中国自由贸易试验区正式跨入第十个年头，党中央适时提出实施自由贸易试验区提升战略，中国自由贸易试验区进入全新发展阶段。十年来，自贸试验区为中国的改革开放事业提供了一批又一批可复制可推广的经验和案例，担当得起“为国家试制度、为地方谋发展”这个战略定位。

中山大学自贸区综合研究院院长符正平代表课题组介绍情况。制度创新指数包括“贸易便利化”、“投资自由化”、“金融改革创新”、“政府职能转变”与“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标（见表1），评估对象是全国54个自贸试验（片）区，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。

符正平认为，自贸试验区制度创新一定是要走摆脱“数量竞争”而以“质量优先”的道路，这也是本次评价的重要标准。本年度，全国54个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为78.03分，相较去年（76.70分）有明显提升。从排名来看，广东前海、上海（浦东）、广东南沙位列三甲，上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、湖北武汉、重庆进入前十名。与去年相比，京津潜力逐渐显现，已成追赶超越之势。同时，江苏南京、浙江宁波、安徽合肥、湖南长沙等中心片区及河北雄安、广西钦州港、云南红河等特色片区也展现出自身特色。

第一二批自贸片区中，随着疫情的消散，上海浦东凭借其深厚的资源积累和发展底蕴，与排名第一的广东前海已相差无几。自贸试验区制度创新“头雁”格局更趋清晰了，北上广深一线片区引领全国的趋势已基本稳固下来。

各地自贸试验区（港）坚持以制度创新为导向，形成了一大批制度创新成果与实践。根据商务部的数据，截至2022年底，我国各地自贸试验区共计推出3400多项改革举措，并有超过200项制度创新成果被成功复制和推广到全国和特定区域，充分发挥了自贸试验区在窗口、示范、引领和带动方面的作用。

从省级总体排名情况来看：2022-2023年度，自贸试验区制度创新省级指数得分上海排名第一。

在分项指标方面，上海（浦东）在成立十周年之际拔得贸易便利化指数的头筹，在贸易便利化集成创新、基础设施升级建设、新兴贸易业态发展等方面的成果凸显。排在前五位的片区分别为上海（浦东）、广东南沙、广东前海、上海（临港）、天津。

在投资自由化指数上，排名前三位的分别是广东南沙、上海浦东、广东前海片区，显示出广东与上海在不断加深投资自由化改革中相较其他片区仍处于优势地位。

在金融改革创新指数上，上海(浦东)、广东前海、广东南沙、四川成都、湖北武汉进入全国前五，且与上年度保持相同位势。天津、北京、福建厦门、广东横琴、重庆分列第6至第10位，共同构成我国自贸试验区金融改革与扩大开放第一方阵。

在政府职能转变指数上，排名前十的片区分别是：广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、广东横琴、福建厦门、北京、四川成都、天津、海南。

在法治化环境指数上，广东前海、广东南沙、上海（临港）、天津、上海（浦东）名列前五。