元堡乡牛角村：绘就乡村新图景

本文转自：恩施日报

牛角村大黄种植地。（资料图）

院坝会收集群众所需所求。（资料图）

村民共同参与修路。（资料图）

通讯员 董玉明 钟永彩 肖 超

站在利川市元堡乡牛角村的月亮山上，放眼望去，田野里点头含笑的玉米棒、挺立葱郁的“黄金叶”、清香弥漫的中药材尽收眼底，好一幅丰收在望的风景画。

“近年来，牛角村坚持党建引领，以群众需求为导向，着力构建共谋共建共享的基层治理格局，村风村貌发生了翻天覆地的变化。”村党支部书记李英说。

道路拓宽了

“凡是公益事业我们都支持，这是为我们的子孙造福呀！”近日，牛角村的“小院说事”会上，利川市国有金子山林场退休老党员张同荣感慨地说。

在村委组织连接G242国道的公路扩宽项目商讨会上，张同荣主动捐款2000元，并无偿让出责任田0.6亩。

牛角村有16个村民小组，455户1580人，有耕地面积5235亩、林地面积19400亩。该村不仅自然环境优越，拥有月亮山、古盐道孙家洞、仇家洞、龙塘河等自然景观，还有着独具特色的古建筑院落，吸引着众多投资商前来开发置业。

然而，交通闭塞却成为制约该村发展的瓶颈。村内公路只有3.5米宽，且因年久失修，路面凹凸不平，车辆行驶艰难。大车进不来，山货运不出，不仅让村民苦不堪言，更“劝退”了不少投资商。

针对这一情况，村“两委”和驻村工作队提议扩建一条连接G242国道和老恩（施）利（川）路的主干道，彻底改变村子落后的交通。根据规划，该主干道全长6.14公里，需要资金20余万元。

没有资金怎么办？该村结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，问需于民。村党支部深入开展入户走访，通过“村民理事会”“小院说事”召开党员代表会、乡贤会、小组会、院坝会，广泛收集村民所需所求，由村民当主人，民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，形成横向到边、纵向到底的议事决策机制，通过“四议两公开”程序，决定以村民自筹资金的方式拓宽村级主干道。

于是，一场“党员带头、乡贤相助、群众自筹”的共同缔造公益事业活动在村内展开。四组村民黄文辉捐款1万元，并主动让出项目所需土地；退休干部张玉华、曾继炳各捐款500元；社会人士梁文军捐款2000元；团堡镇柴家湾村民也为此项目捐款1万元……短短10余天时间，筹得资金20万元。

“连接G242国道的主干道基础部分即将完工，路面部分有望2024年实施。”驻村工作队第一书记冉贞尧表示。

产业兴旺了

“我们村不但没有一块撂荒地，还在其他村租用了不少土地，产业很兴旺，老百姓的日子过得红红火火。”提起村里的产业，村党支部书记李英自豪地说。

牛角村把粮食安全牢牢攥在手中，围绕“三金”合理规范利用每一寸土地。

围绕“金穗”保饭碗，种植玉米2000多亩，年产玉米80万公斤；围绕“金叶”足钱袋，种植烟叶1200多亩，占元堡乡烟叶种植面积的三分之一，年收入超过1200万元；围绕“金药”促发展，种植大黄、牛膝、黄精等中药材800多亩，年收入1000万元以上。

不仅如此，该村积极推动专业合作社、家庭农场等市场主体发展，探索“政府资金引导、社会资本主体、农民积极参与、村企联合运营”发展模式，深化村民土地流转、投资入股等形式，健全利益联结机制，成立专业合作社2家、村集体经营公司1家、木材加工厂2家。

“村里每块田都通产业路，大大减轻了我们的种地成本。”烟叶种植大户刘志银说。主干道加宽完工，将更加增强大家的发展信心。

环境优化了

“这里天气凉爽，空气好、环境好、生更活好！”来自鄂州市人社局的退休干部皮子荣说。

6月9日，皮子荣带领18名“候鸟”来到该村杨柳树湾杨顺国家消夏纳凉。唱京剧、练书法、打太极拳、组织村民开展文娱晚会……村里优美的环境、惬意的生活，让“候鸟”们舍不得离开。

为了给“候鸟”和外地游客营造一个良好的生活环境，改善村民的居住条件，提高村民的幸福指数，牛角村围绕“拆、清、消、绿、评、管”，做实“生态宜居”文章。

“拆”，即拆除村里的废旧房屋和临时构筑物、建筑物，以及田地里废旧的农用设施；“清”，即清除村民房前屋后的杂草杂物和污水坑、污水沟，以及室内的陈旧家什和衣物；“消”，即提高卫生厕所的使用率，倡导家家户户建设沼气池，对村民的房前屋后、卫生间、牲畜圈定期用生石灰消毒，严防苍蝇、蚊虫滋生；“绿”，即打造温馨院落，党员带头，对村民庭院、进村主要道路进行绿化美化；“评”，即建立红黑榜制度，坚持一月一评比，督促村民做好环境卫生；“管”，即实行“支部牵头、村‘两委’和工作队包组、党员包户”的包保管理措施，落实一名党员负责联系多家农户的环境卫生监督管理。

“游客说我们这里的民宿没有蚊虫，确实不夸张，这主要得益于党员干部带头，把卫生环境治理好了。”村民仇凤维说。

乡风文明了

“我们去过很多地方，认为这个村的民风淳朴，村民素质也高。”8月15日，宜（宜昌）涪（涪陵）高铁施工队的马师傅说。宜涪高铁从牛角村通过，村民很高兴，主动送菜送粮送凉茶，让施工队很感动。

牛角村围绕乡风文明抓发展，建立健全“村党组织—村党小组—党员中心户—村民议事小院”四级联络协调机制，以村“两委”成员为片区组长，党员、村组干部和村民代表兼任农户联络员，每位联络员联系8至10户农户，负责矛盾纠纷调处、农活协助、老幼看护、环境管护、政策宣传等事务。

不仅如此，该村积极引导村民创建文明乡村，制定村规民约、村级管理制度和考核机制；充分发挥新时代文明实践站作用，健全“积分管理”机制，做到“做事可积分、积分可兑换、兑换可获益”；常态化开展“讲、评、议”活动机制，对村内的各类事情进行责任人讲、党员评、群众议，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。

同时，每季度按片区采取“村民自评＋片区互评+村委会综合评”的方式，评选“最美家庭”“最美媳妇”“最美读书人”“最美庭院”“十星文明户”；建立健全“警务中心＋农户联络员”的村级治安防控模式，落实“一警一辅一联络员”的力量配备，实行“村级初调、警务中心联调、乡级终调”三级调处机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

如今的牛角村，构建起党群同心、共建共治的格局，村民的文明素质、幸福指数越来越高。