激活村干部队伍“一池春水”

本文转自：闽南日报

漳州出台十条措施激励村干部担当作为——

激活村干部队伍“一池春水”

⊙本报记者 郑斯楠 陈利敏

火车跑得快，全靠车头带。村干部是全面推进乡村振兴的骨干力量。不过，部分村干部存在干事创业不主动、带富能力不强、担当作为不足等现象。如何培优育强村干部队伍，答好乡村振兴这道“必答题”？

近期，漳州市委组织部出台《漳州市激励村干部担当作为推动乡村全面振兴十条措施》（以下简称《十条措施》），从建立差异化薪酬待遇体系、实施村干部能力素质提升行动、加强村干部后备力量储蓄、实施村干部关心关爱工程等方面提出十条政策措施，进一步激励村干部奋发有为、建功立业，为乡村振兴注入生机与活力。

如何调动干事创业积极性？

——破除好坏同酬，推进能上能下

“过去，由于待遇不高、好坏同酬、出路较少，导致部分村干部存在‘干多干少、干好干坏一个样’的心理。要改变这些现状，首先要建立科学合理的薪酬体系。”市委组织部有关负责人表示。

因此，《十条措施》的第一条就是建立差异化薪酬待遇体系，全面落实村干部基本报酬标准及正常增长机制，制定村级集体经济创收奖励办法。

村“两委”干部“一岗五级”动态管理，是“东山版”的差异化薪酬待遇体系。为打破以往“大锅饭”的分配方式，东山县依据任职时间、绩效考核、村财增收等情况，对村干部的基本报酬、工作岗位、奖励补助实行差异化、动态式管理。

“有付出就有回报，干得多就挣得多。‘一岗五级’实行后，村干部从‘催着干’转变为‘主动干’，内生动力被激发出来了。”东山县西埔镇党委组织委员许兴盛举例说，西埔镇冬古村通过盘活旧村部、渔港闲置集体土地，建设冬古村水产品交易市场中心和农贸市场等工程。面对600万元的资金缺口，村“两委”没有互相推诿，而是主动担保，向东山县农村信用合作联社申请乡村振兴贷款。“水产品交易市场建成后，不仅可以解决海上分拣鲍鱼存在的安全隐患、雇工困难等问题，每年还能为村集体增加200万元收入，可谓一举多得。”

无独有偶，长泰区制定村级集体经济创收奖励办法，根据上一年度村集体经营性收入情况，分成五个档次，对村“两委”干部进行奖励。同时，推行村“两委”干部实绩考核，优化薪酬待遇，每年发放绩效奖励，有力提振村干部干事创业精气神。

不仅要让“干好干坏不一样”，还要让“能者上、庸者下”。《十条措施》还提出，要开展村干部适岗能力考核评估。对此，市委组织部指导各地细化考核办法，于今年上半年完成全市1556个村近万名村干部的考核评估。其中，被评为“差”等次的村干部，有13人被免职、停职，8人被调整岗位。

“要在考评结果上体现差异、拉开档次，让‘干好有甜头、上进有盼头、落后有棒头’，才能更好地调动村干部真抓实干、为民服务的积极性。”市委组织部相关负责人表示。

如何推动能力素质提升？

——既要充电赋能，还要实战练兵

8月下旬，漳浦县委组织部选送48名镇村干部前往浙江参加乡村振兴产业培训班，学习浙江“千万工程”经验做法，解锁“绿水青山就是金山银山”的转换密码。

“既有专题辅导，又有现场观摩，这次培训真是一场‘及时雨’。”漳浦县绥安镇大埔村党总支书记翁坤林高兴地说。

如今，全市各地把开展多层次、多样化的乡村振兴主题培训作为提升村干部能力素质和履职本领的重要方式方法，为全面推进乡村振兴提供力量支撑。

“要建强村干部队伍，不仅要‘充电赋能’补短板，更要‘实战练兵’促提升。”市委组织部有关负责人表示，除了实施村干部能力素质提升行动，常态化开展观摩交流、擂台比武活动等内容也被写进了《十条措施》。

发展思路清不清，擂台赛上捋一捋。在长泰区，“村书记大讲堂”持续“升温”。在讲堂上，枋洋镇径仑村党总支书记王阿东图文并茂地展示了如何带领村“两委”干部把去年绘就的“蓝图”变为现实。他说：“各地村书记分享的一些经验做法、心得体会让我深受启发，大家比学赶超的氛围很浓厚。”

工作成效好不好，拉练评选验一验。在南靖县，各乡镇围绕村级组织规范化建设、村财增收等多个主题，在各村组织开展拉练观摩活动，通过点上汇报、现场点评、互评指导、观摩小结等方式，相互交流经验、拓展思路、互学互鉴。

“实战练兵”不是“一考了之”，而是“以考促进”。根据《十条措施》，各村工作成效、比武竞赛结果将作为村党组织星级评定的重要依据，与村干部绩效考核、评优评先相挂钩，以此进一步激发村干部干事创业热情。

如何培养、关心关爱村干部？

——储蓄后备力量，加强人文关怀

村干部处在农村工作第一线，是党在基层的“代言人”、是乡村振兴的“领路人”、是农民群众的“大管家”，其后备力量的培养尤为重要。因此，《十条措施》针对加强村干部后备力量储蓄、推进农村“六大员”优化整合等内容提出明确要求。

为了让返乡青年愿意回村当干部，让他们有奔头、有盼头，近年来，平和县大力实施“青年回归工程”，为乡村振兴注入新鲜血液。杨浩是平和县电商领域返乡创业青年的杰出代表，2021年，他被选派担任漳州市创淘职业培训学校党支部书记后，带领支部党员探索形成“党建+电商+产业”工作机制，组织各类电子商务培训2000余人次，为南胜镇各村（社区）开办书记直播培训班5场次，现已有4个团队成功进驻南胜镇蜜柚互联网双创基地，营造电商行业就业创业浓厚氛围，促进电商行业发展与乡村振兴深度融合。

“得益于政府出台的一系列扶持返乡创业的政策，我们年轻人在这片土地上大有可为。”杨浩说。

为破解后备力量资源匮乏难题，云霄县针对乡村振兴发展需要，建立村干部后备力量“蓄水池”，扎实推进农村“六大员”优化整合，将其作为村级干部重要培养对象，确保每村储备5至7名后备力量。2021年村级换届后，约有80名“六大员”岗位人员转任村“两委”干部。

要让村干部在乡村工作中安下心、扎下根，组织培养与人文关怀缺一不可。为此，《十条措施》提到的实施村干部关心关爱工程、完善“三位一体”保障体系等措施，确保村干部关心关爱机制落细落实、见行见效。

“难时有人帮、病时有人探，我们干事创业的动力更足了。”谈起党组织的关心，龙海区港尾镇考后村党委书记陈毅伟感触颇深。今年7月，台风“杜苏芮”来势汹汹，陈毅伟在转移低洼群众时不幸受伤，龙海区、镇两级党委高度重视，第一时间帮助其协调解决就医就诊问题，并及时组织看望慰问，让村干部切实感受到组织的温暖。

关爱村干部，就要把温暖送到他们的心坎上。目前，漳州各地不断加大对村干部的正向激励力度，通过完善“三位一体”保障体系，逐步提高村主干养老、医疗保险水平，确保村干部离职后基本生活有保障。同时，健全谈心谈话、关心关爱机制，进一步增强村干部政治荣誉感、组织归属感、个人获得感。