激发内生动力 释放发展潜能

本文转自：广西日报

激发内生动力 释放发展潜能

——北海全面推动乡村振兴工作出成效

本报记者 吴丽萍 通讯员 李凯妮

北海市铁山港区营盘镇塘仔村工人在大棚育苗。

合浦县沙岗镇大山村的虾塘项目。 （本文图片由北海市乡村振兴和水库移民局提供）

本报记者 吴丽萍 通讯员 李凯妮

今年以来，北海市聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标，突出重点谋划落实“防返贫 守底线”“脱贫人口稳岗就业”“衔接资金项目抓管理促提升”等七大行动，在防返贫监测帮扶、小额信贷、衔接资金使用管理等方面精准施策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。北海市市本级和一县三区均获得2022年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次。

A 应扶尽扶：帮助农户走上致富路

“今年以来，北海市全面推广‘线上网络化、线下网格化’工作模式，对包括‘三类’监测对象在内的所有农户进行全覆盖走访排查。截至9月底，全市共有脱贫户1.28万多户5.3万多人，累积识别防返贫监测对象1225户4800人，其中2023年度识别认定119户509人，已全部落实针对性帮扶措施。”北海市乡村振兴和水库移民工作局副局长劳健介绍。

在监测对象帮扶环节，北海市坚持“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，对返贫致贫风险单一的，实施单项措施，不搞政策叠加，防止陷入福利陷阱；对风险复杂的，实行综合性措施，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合。

对有劳动能力的监测对象，北海市优先落实开发式帮扶措施，通过产业就业政策促进其稳定增收，帮助监测对象用自己的双手勤劳致富；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的监测对象，则纳入农村低保或特困人员救助供养范围，保障其基本生活。

“开发式帮扶是指通过提供劳动机会，帮助提高劳动技能或能力，扩大生产规模或转变生产经营方式，开发利用土地、房屋或其他生产资料等途径，促进农户依靠自身力量发展的帮扶措施。”北海市乡村振兴和水库移民工作服务中心相关负责人介绍，通过实施开发式帮扶措施，一批具有劳动能力的群众实现自力更生，走上致富路。

今年北海市探索建设集就业、托管、照护和康复等服务一体的“扶志家园”，吸纳安置残疾劳动力和弱半劳动力就地就近就业。海城区军屯村脱贫群众姚鹏因肢体残疾在就业上频频受阻，今年在村干部的介绍下来到军屯村“扶志家园”工作，生活有了保障。“我们签订了劳动合同，每个月都有收入，可以解决生活上的基本难题。”姚鹏说。

B 畅通渠道：激发小额信贷新活力

今年以来，北海市切实抓好脱贫人口小额信贷各项工作，对到期贷款“应收尽收”，全面落实“应贷尽贷”，有效激发小额贷款新活力。

据北海市乡村振兴和水库移民工作局资金科负责人于贝贝介绍，针对今年北海市小额信贷集中到期的情况，北海市组建了小额信贷到期回收工作组和工作专班，采取日监测、月通报、实地调研指导、召开专题会议等措施，有序推进小额信贷到期回收工作。同时，组织开展小额信贷风险隐患大排查行动，对排查出的风险户分情况、分类别制定贷款回收处置计划，对已经发生的逾期贷款，进行专题研究、落实“一户一策”，守住不发生区域性、规模性金融风险底线。截至今年9月底，北海市到期贷款回收处置率为99.91%，为全区最高。

合浦县沙岗镇脱贫群众相守云在工作中因意外伤害失去了左手，他陷入了痛苦迷茫中。在各级干部和广西畜牧研究所专家的指导帮助下，相守云申请了小额信贷5万元，全力发展种牛养殖业。现在，他家养殖20头牛，并种植红薯和其他农作物，家庭收入持续增加，让他对生活充满了信心。

在全面落实“应贷尽贷”方面，北海市加强政策宣传，畅通农户获贷渠道，确保有需求、符合条件的脱贫群众和监测对象应贷尽贷，并以去年发放贷款为目标，按照“定人员，定职责，定时间，定进度”制定了“四定”工作计划，并结合周调度、月通报等措施，扎实稳步推进小额信贷新增贷款工作。

截至9月底，北海市今年新增贷款5087.23万元，比上年增加了780.23万元，增幅为18.12%。

C 管好资金：推动项目建设加速跑

今年以来，北海市乡村振兴和水库移民工作局针对基层衔接资金项目管理工作政策多、工作杂等情况，构建“1+8”全流程管理衔接资金项目体系，切实加快乡村振兴项目建设。截至9月底，全市衔接资金支出率为80.67%，项目完工率81.23%，两率均排全区前列。

据北海市乡村振兴和水库移民工作局项目科相关负责人介绍，“1+8”全流程管理资金项目体系包括1张衔接资金项目全流程管理表、8种类型项目推进列表，为各级各部门高质高效推进衔接资金项目提供全流程、模板化的实操工具。

今年，北海市共筹措落实各级衔接资金5.38万多元，总体增幅22.05%，且各级资金投入均高于上年，实施项目698个，优先支持乡村特色产业、基础设施建设等乡村发展项目。其中，筹措衔接资金2.8亿元，重点发展特色种植养殖、冷链仓储、集体经济项目等产业及配套设施项目146个；筹措衔接资金1.46亿元，实施农村道路、水利灌溉、基础照明等基础设施项目343个。

为确保衔接资金使用更加规范、更有成效、更可持续，今年以来，北海市组织督导组，依据“1+8”管理体系对衔接资金项目管理工作进行督导，每月采用线上系统数据分析比对和线下督查暗访、实地指导等形式，对衔接资金使用管理、工作落实情况进行“横向到边、纵向到底”的监管，强化红黑榜通报制度，相关结果纳入年度衔接资金绩效评价平时考核成绩，并作为下一年度市本级衔接资金的分配因素。

“下一步，我们将持续聚焦守底线、抓发展、促振兴，增强脱贫群众内生发展动力，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，总结好典型、好经验、好做法，讲好北海乡村振兴故事，全面展现珠乡‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的美好图景。”北海市乡村振兴和水库移民工作局局长何来说。