济宁“三个维度”全面提升政务服务效能

济宁市坚持以提升政务服务能力为抓手，紧盯企业群众“急难愁盼”问题，持续推进建设项目审批制度改革，在“行政审批提速度、政务服务增温度、数字赋能拓宽度”三个维度方面全面发力，全面构建“标准统一、智慧便利、协同联动”的政务服务新体系，有效提升群众和企业的满意度和获得感。

行政审批提速度

强化“集成式”服务

着力推进“多项合一”行动。以“高效办成一件事”为切入点，制定开工“一件事”服务指南、申请表，改变以往“压茬”办理模式，将施工许可、排水许可、人防工程质量监督、建设工程质量监督、安全监督手续等7个事项集成办理，对涉及多部门、多环节的240余个建设工程项目减环节、减材料、减时限，实现项目“一件事一次办”，平均减少环节50%以上、精简材料60%、压缩时限30%。

着力推进“集中并联”模式。强化服务项目全生命周期思维，围绕审批事前、事中和事后全流程，探索推行“多线并联”审批流程，制定集中并行审批流程图，推行审批类、技术类、现场类工作协同推进的“集中并联”模式。该模式推行后，一般性建设项目审批用时为17个工作日，技术审查用时11个工作日，实现提速75%。

着力推进“一窗受理”制度。深化“一窗受理，一次办好”改革，组建市县乡三级“一体化”工程建设项目审批体系，将工程建设项目相关审批事项“整链条”集中到工程建设项目审批综合服务窗口，相关审批事项的咨询受理、技术审查、现场勘查、审批发证等环节全部由综合服务窗口集中实施，60多个审批事项实现综合一窗受理，30多枚审批印章合为一枚印章，形成“一窗受理”“集成审批”模式，变跑多家门改为只跑一家，为千行百业提供“家门式”审批服务，审批和服务质效得到大幅提升。

政务服务延深度

推行“管家式”服务

设立“政策咨询窗口”。建立“窗口无否决权”制度，抽调5名政治能力强、业务素质高的人员，在政策咨询窗口轮值，窗口人员行使否决权必须得到批准，对不属于受理范围的，不能简单说“不知道、不清楚”，应明确告知办理的方法和路径，给予具体指导；对属于模糊地带、空白领域的，应立即请示汇报，报本单位相关领导研究，限时答复，努力做到“不为不办找理由，只为办好想办法”。

组建“项目管家团队”。制定《济宁市开展“项目管家在身边”帮办服务活动实施方案》，明确帮办代办的服务标准和帮办流程，全力打造“金钥匙”项目管家服务团队，建立“1日内对接”、“2日完成全流程订制”、“3日内启动并联审批”的“123”长效服务机制，为项目申报提供“一对一”、“点对点”精准服务。截至目前，为300个企业群众提供优质服务。

实施“告知承诺制度”。针对风险可控、纠错成本低且事中事后监管强的诚信企业，对已取得建设工程规划许可证和已完成开工前各项准备工作的项目其施工图审查合格证不再作为核发施工许可证的前置条件，全面推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，审批信息通过系统实时推送至监管部门，及时对企业履行承诺的情况进行全面核查，实现“审批事项快准入、事后监管不放松”。

数字赋能拓宽度

升级“智能化”服务

打造“智能审批”办事场景。紧盯重点领域，推出172项全程电子化审批服务，21项简易许可，实现无人工干预“秒申秒办”，群众和企业办事“零等待、零材料、一次办、不见面”成为新常态。同时，升级在线帮办功能，提供在线智能客服、在线人工一体化咨询服务，推进政务服务从“网上能办”向“网上好办”转变。

推进“无证明”城市建设。深入贯彻落实市政府“无证明城市”建设工作部署，紧紧围绕政务服务信息化，推动政务服务与大数据深度融合，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化，持续提高人民群众的满意度、体验感和获得感。在全市各级政务服务场所推广应用“无证明城市”服务平台，政务服务网“电子证照通”功能，推动身份证、营业执照、不动产证等255项电子证照实现线上开具，128类电子证照可自主下载，建筑业企业资质证书、商品房预售许可证等高频证照审批完成立即发放电子证照；深化电子证照应用，上线“电子证照通”，优化证照自动关联功能，466种电子证照在办理700余项高频事项时免提交，推动“无证明城市”建设进入快车道。

通讯员 泮雷雷