应急部工作组赴甘肃检查冬春救助工作：救助款要尽快发放到位

在过去的2022年中，甘肃临夏地区多地遭受了不同程度的干旱、洪涝灾害，很多当地百姓遭遇了庄稼减产、住房受损等问题。“三九”隆冬，当地进入一年中最冷的时段，这些受灾群众能否安全温暖过冬令人牵挂。

应急部工作组成员（左一）入受灾群众家中，询问过冬情况。本文图片均为 澎湃新闻记者 戴越 图

党中央、国务院高度关注受灾群众冬春救助工作。近日，应急管理部派出工作组赶赴临夏东乡县、永靖县等地，深入乡村一线，了解当地受灾群众过冬状况，重点检查基层应急管理部门自然灾害冬春救助资金的发放情况。

工作组发现，当地对于冬春救助金发放的工作流程较为清楚，相关工作人员按时、合规地完成了入户核实、评议、研究、公示等步骤。澎湃新闻（www.thepaper.cn）1月11日了解到，截至目前甘肃省下达的冬春救助资金已全部到位，地方正在核对群众账号，通过一卡通尽快发到群众手中。

“冬春救助凝聚着党中央对受灾群众的关心关怀，是自然灾害救助工作的重要组成部分，寒冬时节又临近春节，及时发放好冬春救助金事关受灾群众的切身利益，这笔款项要尽快发放到位，抓点紧。”工作组与当地交换了意见，临夏应急部门负责人表示，2023年1月15日前，一定完成救助资金的发放。澎湃新闻获悉，截至发稿时，救助资金已全部发放。

工作组成员检查有关部门冬春救助资金发放材料。

冬春救助款解受灾群众之急

冬春救助是切实保障群众基本生活、防止因灾致贫返贫的重要举措。

东乡县位于临夏州东部，县内群山连绵，山高沟深。大树乡关卜村就在一座山的山顶处，马福海一家六口在此生活。

2022年8月，一场连下了八九天的大雨毁掉了马福海家的两间土砖房。“院子里有积水，泡塌了”，马福海告诉澎湃新闻，一间是用来做饭的灶房，一间是他和妻子所住的房间。“房顶上有土疙瘩往下掉，吓人着呢。”为安全起见，那段时间，马福海一家人在院子里支起了当地发的应急帐篷，在帐篷中生活了两个多月。

为了修缮房屋，马福海一家花了4万多元，虽然当地政府承诺救助2万元，但剩下的资金对马福海家来讲还是一个沉重的负担。马福海和妻子育有3个子女，还有老父亲要养。81岁的父亲和大女儿都患有疾病，日常需服药治疗。

平日里，马福海去兰州务工，“在工地上做做小工，一天有个一百四五十块钱”，受疫情影响，马福海2022年的打工收入大打折扣，“一年大概也就赚了七千块钱。”

马福海的妻子则在家照顾老人孩子，种了十二亩庄稼。十二亩地中，主要种有藜麦、玉米和土豆。2022年5月份开始的大旱，严重影响了这些作物的生长。“四亩多的藜麦，一共收了200斤，正常应该2000斤”，马福海的妻子苦笑道，“好的时候一亩土豆收个七八十袋，今年一共收了10袋子，其中5袋子长得太小只能喂羊，玉米也少了很多。”

2022年的洪涝和干旱灾害严重影响了马福海一家的生活。

马福海向村子里提出了冬春生活救助款申请。村干部接到申请后，立即开展了入户核实工作，详细了解了马福海一家的受灾情况，综合考虑了马福海家老人和孩子患病等情况，经村民评议公示等规定环节，决定给予马福海家6口人5000元的冬春救助金。“感谢这个政策，这笔钱减轻了我们很大的压力”，马福海说。

东乡县北边几十公里外的永靖县，2022年遭受了干旱、风雹、洪涝等自然灾害，县内8万余人受灾。永靖县杨塔村村民张云海告诉澎湃新闻，他家自种的九亩地玉米等作物，2022年较往年减产超过六成。同样受疫情影响，张云海务工收入也有所降低。后经过申请、评议等，张云海一家获得了1500余元的冬春救助款，一定程度上缓解了一家的生活压力。

澎湃新闻了解到，2022年东乡县各类自然灾害共造成全县12万余人受灾。截至目前，东乡县已向省上申请到2022-2023年度冬春受受灾群众救助款共1494万元。永靖县获救助款876万元。

截至目前，冬春救助资金已经全部发放到受灾群众手中。

应急管理部工作组强调，要尽快把款项发放到位，把党中央的关怀及时送到群众手中，确保受灾群众都能过个安乐祥和的新年。

工作组成员检查当地物资储备库。

精准分配，“不撒胡椒面”

2022年12月，财政部、应急管理部下达54.76亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作，保障受灾群众安全温暖过冬。2022年12月27日，甘肃省应急管理厅会同财政厅紧急下拨冬春临时生活困难救助资金3.86亿元。

如何保障冬春救助资金发放合理，对基层相关工作人员来讲是必须花心思做好的工作。

永靖县应急管理局负责人焦保义向澎湃新闻介绍，从2022年9月开始，各村陆续收到群众提交的冬春救助款申请。随后要以乡镇为单位，组织人员进村入户，逐户摸底排查，调查核实受灾困难家庭基本情况、受灾情况、自救能力以及基本生活等方面存在困难和需求，“确保底数清、情况明、数据准”。

村委会还要对受灾群众以户为单位汇总统计灾损情况，按照灾损轻重及因灾造成家庭基本生活困难情况，结合困难类型进行分类，在确定受灾困难救助对象时，特困供养户、低保户、脱贫监测“三类户”中的受灾户要优先考虑。

焦保义介绍，县内依据国家、省、州政策，对于受灾困难群众按照每人每月原则上救助不低于130元，最长不超过8个月的冬春生活救助标准，制定了冬春救助资金分配方案，明确救助标准，统筹分类救助，保障重点救助对象。按照“分类救助、重点救助”原则，综合考虑群众受灾情况、自救能力以及基本生活等方面存在的困难和需求，根据受灾群众家庭实际困难程度，进行上下调整，设置不同层次的发放标准，进行分类救助。各乡镇严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行冬春救助金的申请和发放，即以户为单位申请或村民小组提名，后要经村民委员会民主评议和公示，乡镇审核和公示、及县级应急管理部门审批。

“对于实际生活比较困难的受灾群众，130元的标准会有所上调，补贴月数也可能有所上调。”焦保义告诉澎湃新闻。当地财政、应急管理部门严格按照财政转移支付资金有关要求，“做到规范化、标准化、精细化，切实做到分类救助、重点救助，绝不允许出现平均化发放”、“撒胡椒面”式救助，确保好事办好，为受灾群众安全温暖过冬提供有力保障。