我与商事制度改革同行

本文转自：中国市场监管报

2014年初加入原北京市工商局海淀分局时，我在登记窗口工作，负责办理营业执照，解答政策咨询。当年3月，企业注册资本实缴制变认缴制，企业的资金活了。10月份，实施20多年的年检改为年报，市场更有生机。我曾无数次对到访人员讲：“不用年检了，记得年报；不用实缴了，多少钱都能办公司。”一开始，群众有很多疑问：“什么意思，不花钱能办公司？”“为什么不年检了？”后来，随着政策宣讲力度不断加大，越来越多的人明白了，商事制度改革，就是要让老百姓办照更方便，让大家大步迈向富裕生活。所里的意见本上，群众称赞政策好、服务好的留言多了起来。

当年年底，“先照后证”改革拉开帷幕，国务院陆续将原来的226项前置许可中的87%改为后置或取消，办理营业执照的人日渐增多。午休时，登记窗口的同志总是最后一波吃饭，午休还没结束，门口已排起长队。工作中，我们努力践行“服务型政府”“微笑服务”，群众对我们的要求不断提高。

过去的几年，证照改革经历了“三证合一”“两证整合”“五证合一”“多证合一”“证照分离”。这几次改革，一步步厘清证照关系，破解“准入不准营”的问题。身处商事制度改革第一线，我们始终把群众的事放在第一位，不断创新工作方式，加班加点，将市场主体井喷式增长变为现实。随着企业登记全程电子化施行，“企业往多个部门跑”也变成“信息在网上跑”，再也听不到群众抱怨“办营业执照太难了”。

2018年3月，我国各类市场主体总量达1亿户。每新增一户市场主体，都凝结着市场监管人的辛勤和汗水。这个数据给了市场黄金般的信心——有主体才有民生，“六稳六保”才有基础，老百姓的幸福生活才有保障。

市场主体增长的同时，监管任务更重了。2016年起，“双随机、一公开”监管全面推行。一时间，出现了各类新的投诉举报，我负责的工作也从登记平台转到巡查组。2017年3月，全国12315平台正式上线运行，“互联网+”时代，投诉举报量几何式放大，真是麻绳专挑细处断，我那捉襟见肘的知识储备终于“原形毕露”了，处理日常工作要到处请教。不用扬鞭自奋蹄，我开始恶补法律知识，抓住一切机会向前辈取经，努力改变、勤于实践。2019年1月，北京市12345市民服务热线创造性改造，“接诉即办”迅速成为企业和群众的诉求窗口。这回，我紧紧地跟上了政策的节奏，能够独立处理投诉举报、办理案件了，懂法用法让我收获了成就感。为了打基础，我考取了法律职业资格证，成为一名公职律师，这让我在为群众提供服务时，更加专业、更加自信。

2019年，我们变身为市场监管部门，又一次见证了历史。这几年，《北京市优化营商环境条例》《北京市接诉即办工作条例》开始施行，市场主体登记更加便捷，企业监管更加强调信用，接诉即办成为百姓心中的万能热线，群众对我们的工作更加认可，市场主体感受到监管的温度。我们更忙了，但百姓办事也更方便了。

我与商事制度改革同行，见证了市场主体办事越来越方便，我为自己参与其中感到骄傲和自豪。历史赋予我们坚实的力量，一代代市场监管人用实际行动诠释着初心。我将和同事们一起，继续践行初心、使命和担当，齐心迈向“大市场、大质量、大监管”的新征程。

□北京市海淀区市场监管局 陈 璐