四川安岳人大：宅改绘新貌 村民更舒心

本文转自：人民网-四川频道

12月24日，在资阳市安岳县文化镇隆恩村聚楠新村聚居点，只见整齐干净的柏油路通村达户、青瓦白墙的民房错落有致，绿色清新的庭院拉近了邻里距离……一幅崭新的乡村画卷映入眼帘。

这幅“诗情画意”的乡村新貌，得益于四川省安岳县人大常委会紧扣全县改革发展大局，充分发挥人大代表的积极作用，广泛动员各级代表参与农村宅基地制度改革的生动实践，以实际行动为乡村增添“颜值”、提升“品质”。

村民住进“幸福里”

“‘宅改’后大家是不是住得更舒心了？”“‘宅改’主要目的不是拆房，而是为了把乡村治理得更好。”全国人大代表、文化镇隆恩村党支部书记刘艳英来到聚楠新村聚居点，与村民拉家常，聊起农村宅基地制度改革带来的实惠。

早年间，安岳县启动农村宅基地制度改革试点，要求村民严格按照“一户一宅”原则退出多占的宅基地，实行有偿退出、有偿使用。

“一开始听说要拆除旧房子实行一户一宅，大家都跟炸了锅似的，谁都不肯拆。”刘艳英说，村民不配合“宅改”，这在当时的隆恩村是普遍现象。

为此，安岳县文化镇人大主席团组织各级人大代表开展“宅改”政策宣传培训，并结合乡村实际，总结得出“‘宅改’不仅能改美乡村、改富集体，还能改顺民心”几大好处，发动代表挨家挨户宣传“宅改”政策、做村民思想工作，让原本质疑“宅改”的群众心生了对“宅改”后美好生活的憧憬。

随着代表们将政策宣传的深入开展以及带头示范，村民解了“心墙”、拆了“围墙”，观念随之转变。据统计，文化镇隆恩村退出零散宅基地16户。按照统规自建方式，新建聚楠新村聚居点，村民生活居住品质不断提升。

人大代表广泛征集村民意见建议。安岳县人大供图

“在各级人大代表的共同努力下，全县拆除老宅3700余处，摸排化解宅基地历史遗留问题8000余个，有力推动了全县‘宅改’工作。”安岳县农业农村局相关负责人说。

家门口领“红本本”

“其他村的都领到‘红本本’了，我们的怎么迟迟不到哦。”在安岳县卧佛镇卧佛村人大代表联络站里，有群众向代表反映。

群众有诉求，代表有行动。针对群众反映的问题，安岳县卧佛镇人大主席团迅速行动，组成多个监督小组深入各村，一线督办“房地一体”不动产权证书登记发放工作。

督办过程中，人大代表严格按照相关法律法规和政策要求，对登记程序、资料审核、证书发放等各个环节认真核查，耐心听取村民意见建议，及时发现问题和不足，并提出具体改进措施；同时，积极协调县农业农村局、县自然资源和规划局等部门，加强沟通协作，共同推进问题及时解决。

“太感谢您们了，真是‘服务到家’了，有了这个‘红本本’心里就踏实多了。”在人大代表的持续跟踪督办下，卧佛镇卧佛村村民吴邦建对“送证上门”的人大代表感激地说。

“试点以来，全镇累计发放宅基地不动产权证书7200余本。部分行动不便或距离偏远的村民，人大代表会同村‘两委’采取送证上门的方式，确保证书应发尽发。”卧佛镇人大主席杨建平说道。

近年来，安岳县人大常委会坚持把人民群众对美好生活的向往作为履职主线，常态化联系群众，多渠道倾听民声，及时回应人民群众的急难愁盼，做到件件有答复、事事有回音、件件有落实。

人大监督“有实效”

在安岳全县范围内推进的“宅改”试点工作中，存在着统筹协调力度不够、基础工作有短板、群众参与度不够高等关键问题。鉴于此，县委将这一关乎民生福祉的试卷交给了安岳县人大常委会，希望发挥人大职能优势，全面摸清底子，为安岳县委决策提供参考。

工作座谈会。安岳县人大供图

党委有部署，人大见行动。今年3月初，安岳县人大常委会成立专题调研组，深入安岳县农业农村局、县自然资源和规划局和有关乡镇开展调研，详细了解全县“宅改”开展情况、存在的问题。3月26日，安岳县第十七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，常委会组成人员围绕农村宅基地制度改革“两项试点”深入交流探讨，积极建言献策。“要持续完善摸底调查，加快‘房地一体’权证发放，落实农村宅基地集体所有权。”“要积极探索农村宅基地使用权流转和自愿有偿退出机制，加强农村宅基地审批监管。”“要加强政策宣传，发动群众积极参与农村宅基地制度改革全过程……”

安岳县人大常委会组成人员的审议意见，得到县委、县政府高度重视，一方面加快开展农房权籍调查、数据校核和数据库建设，妥善处置住宅类房屋历史遗留问题；另一方面继续探索集体经营性建设用地挂网入市交易新模式，完善跨区建房农户资格权保障机制，着力破解工作难点。

“农村宅基地制度改革就是要改出乡村新风貌，改出农民好日子。”下一步，安岳县人大常委会将持续发挥人大优势，寓支持于监督，积极参与“宅改”试点，为加快推进全县农村宅基地制度改革贡献人大力量。（何卫、汪思全、潘政吉）