巴中市通江县铁溪镇：“赈”济民生暖民心 助力振兴展新颜

本文转自：人民网-四川频道

日前，在巴中市通江县铁溪镇园坝村、罗村村，融贯于山水之间的新建道路及山坪塘，成为一幅“绿色映底蕴，山水见初心”的美好图景。

通江县铁溪镇位于川东北高寒边远山区，今年来，广大基层干部群众充分发扬“苦干不苦熬”的精气神，圆满完成通江县2023年中央财政衔接资金以工代赈项目（铁溪镇园坝村）目标建设任务，项目区群众无不拍手称赞，高度认可。“钱要花到刀刃上，事要办到心坎里。群众动手实施项目，美了家园，鼓了腰包，大家热火朝天干劲足。”项目理事长景祥虎说。

精准谋划项目 着力提“赈”民生

严格落实“先有群众，后有项目”要求，“在通江县发改局的指导下，去年9月便开始前期的准备、宣传动员、逐级申报等工作，村里组织召开群众大会，听取群众意见、摸排务工信息、编制可研方案等，把群众就业增收和当地产业发展通过以工代赈项目紧密联系起来。”铁溪镇镇长鲜鹏表示。

经过周密论证，该项目选址于铁溪镇园坝村、罗村村，其中改扩建及硬化园坝村产业道路6.6公里，新建罗村村山坪塘1口；采取农村公益性基础设施建设（村民自建）+就业技能培训+劳务报酬发放+公益岗位设置（山坪塘折股量化分红），总投资420万元。

自今年3月开工以来，项目已带动当地群众186人参与务工，其中一般户116人、脱贫户（含易迁户）63人、低保户4人、监测户3人、五保户1人，累计发放劳务报酬120.2654万元，人均增收6465.88元。

“在本村务工，不仅照顾了家庭，还增加了2万余元工资收入。”铁溪镇园坝村村民李勇说。像脱贫户张华周、张述金这样一家中有2人参与务工，也同样获得了1.7万余元的收入，还有像脱贫户杨述碧、五保户李大怀等6个人这样的弱劳动力或半劳动力，被安置在特殊岗位负责材料看管、卫生保洁等事务，也获得了人均1千余元的劳务报酬。

务实建设项目 坚守“赈”济初心

本着“鱼渔双授、智志双扶”的原则，对务工群众开展全覆盖式就业技能培训。由主管部门讲、技术人员教、参训群众学，通过“课堂集中培训+现场观摩教学”方式，理论与实践相结合，在支模、堆砌、简易机械操作等技能及安全生产知识方面强化提升群众就业能力。

“8月6日，普工24人、杂工1人、技工1人，完成厂湾里下段道路硬化95米。”在项目施工日志与考勤簿等相关资料上，详细记录着每一天的务工人员情况、材料使用情况等信息。“8月累计务工人员65人，本次劳务报酬报账金额10.1528万元……”翻开景祥虎的笔记本，上面清晰工整地记载了项目建设以来的“流水账”。平凡而琐碎的细节，无不关系着务工群众的收入与项目建设的质量，也体现出基层干部群众高度的责任意识。

作为以工代赈村民自建项目，在该县以工代赈办等部门指导下，园坝村、罗村村党支部及理事会召开专题会议研究制定《定人定岗定酬方案》《租购聘工作方案》，由村民代表大会表决通过，并公开公示。在项目实施过程中，对于务工群众劳务报酬、材料采购、机械租用等信息进行实时公示，让乡亲们看得明白，阳光下的账簿让大家心里都很踏实，确保了劳务报酬按月足额准确发放至务工群众一卡通账户中。

项目理事会严格履行实施主体责任，下设的施工管理、质量监督、财务管理、材料采购、物资保管、档案收集6个小组各司其职，同时在上级主管部门的指导下，强化事前、事中、事后全周期监管，打通国家以工代赈惠民工程政策落实的“最后一公里”，从根本上保障了群众利益。

齐心管护项目 赋能“赈”兴实效

项目建成后，村支两委将按照管护机制，科学制定养护工作计划，一是开发道路养护、山坪塘管护公益性岗位，重点吸纳符合条件的脱贫户、低保户等特殊群体；二是建立起养护管理信息员队伍，由当地驾驶员、群众代表、村组干部、网格员组成，负责日常排查、问题收集，并及时报告；三是完善有关工程“标识牌”、管养“公示牌”，多方位多渠道宣传，号召务工群众，让大家一起参与到管护工作中来，实现以工代赈项目由群众共建、共享、共管。

园坝村是脱贫村、重点帮扶村，道路的建成不仅美化了乡村环境、改善当地群众出行条件，同时也畅通了种养产业循环流通的渠道，盘活了相关资源，推动脆红李、生猪、巴山肉牛产业提质增效，带动当地群众增收及村集体经济增长。罗村村是罗村茶叶的发祥地，坐落于茶山中的堰沟坝山坪塘将在蓄洪保水、茶园灌溉等方面发挥效益，根据资产折股量化分红协议，村集体每年还可获得保底分红收益5000元，成为村集体经济新的增长点。（冉书宁）