党群携手奔共富

本文转自：农民日报

辽宁沈阳市苏家屯区：

党群携手奔共富

农民日报·中国农网记者于险峰张仁军

苏家屯区十里河街道杨城寨村第二网格党群共富责任区农科技术员（左一）给种植户讲解草莓种植技术。

宝相屯村位于辽宁省沈阳市苏家屯区永乐街道南部，多年来主要以土地发包和光伏发电项目为主要收入渠道。但由于土地承包合同年限较长、光伏发电收入逐年下降、机动地较少等原因，宝相屯村集体经济基础相对薄弱、增收后劲不足。

为破解这一困局，2023年3月，宝相屯村党支部提出多村联动、整合资源，将单打独斗转变为抱团发展的思路，主动联合地缘相近、村情相似的3个村成立产业联合党委，实施农业生产社会化服务项目。此举打破了以往“就村抓村”的路径依赖和区域限制，该项目依托宝相屯村党支部领办的合作社，采用“党支部+合作社+种植企业+农户”的发展模式，由合作社与企业和农户签订三方协议，为签约农户提供农作物代耕、代种、代防、代收服务，以专业服务推动特色产业连片发展。农业生产社会化服务项目去年共服务农户1600余户，实现村集体经济增收30余万元、村民增收20余万元，切实将党的组织优势转变为增收致富胜势，实现了“党委有作用、支部有能力、集体有收益、群众有实惠”的共赢格局。

苏家屯区委常委、组织部部长崔海燕介绍说，为深入实施抓党建促乡村振兴战略，苏家屯区围绕全区东、中、西三大组团产业布局，打造“党建引领乡村振兴百里长廊”，成立“五大产业基地”党建联盟，谱写了以点带面、以面带全的乡村振兴新篇章。

盘活村集体经济，筑牢党群共富基础

苏家屯区积极引导各村级党组织立足自身实际确定发展模式，坚持挖潜增收，做强本村主导产业，不断积蓄村集体经济发展动能，让产业发展更有势头，让村干部干事创业更有劲头。

白清姚千街道马耳山村靠山吃山，以马耳山为依托成立沈阳市马耳山旅游开发有限公司，开发马耳山风景区，将景区收入纳入村集体经济，为村民生活质量的提升添砖加瓦。

马耳山村的专职经理人黄占仁给村里出了一个“金点子”——发展农产品采摘，启发了村党总支带领村民走上致富路。在黄占仁的指导下，村党总支带领村民不断开发采摘新品种，并开办民宿等吸引游客，让村民致富的同时，村集体的年收入也增加了60余万元。村民刘均玺家里原来有果园，但一到冬天他就闲着了。他告诉记者：“我新建了3个草莓棚，从冬天可以一直采摘到来年6月份。一个棚收入3万元到5万元，再加上原来的苹果园，一年收入20多万元。”

为持续推进乡村振兴，激发村屯发展活力，苏家屯区着眼发展壮大村集体经济，聚焦乡村致富带头人队伍建设，结合重点村屯发展需要，通过聘请村集体经济专职经理人，让村集体资产“活起来”。专职经理人充分盘活村集体资产资源，不断增强发展内生动力，有效助推乡村振兴。

陈相街道英守村书记助理陈奕凝向记者介绍说，英守村深挖农村资源潜力，积极探索“经理人+农户+基地”发展模式，大力发展农业特色产业，结合当地的土壤和气候特点，因地制宜发展玉米种植，帮助村民增收，并增加村集体经济收入，以特色产业带动周边农户就近就业，全面促进党群共富。

苏家屯区通过盘活整合资源、谋划产业支撑、多元联动互通等方式，一体化推进农村集体经济发展，不断探索农村集体经济发展新路径。截至2023年底，全区村集体经济收入10万元以上的村实现全覆盖，其中50万元以上的村11个，100万元以上的村2个，收入总额较上年同比增长42.8%，达到2481.83万元。村集体经济的提质增效，为党群共富打牢坚实基础。

配强“一长四员”，带领共富责任区跑出“加速度”

永乐街道互助村是当地有名的葡萄产区，但由于葡萄大棚种植年头久了需要进行改造，2023年村里改造了66个旧棚。互助村第九网格党群共富责任区组长张振阳在改造过程中了解到，由于新改造的大棚不能种植葡萄等果树品种，只能种植小白菜等叶菜，而许多农户缺乏相应的种植经验。

于是张振阳找到共富责任区的农科技术员赵延超，他俩主动询问责任区内棚改农户的种植情况，积极解决他们施肥、翻地、播种、覆膜、管理等各个环节遇到的困难，指导农户种植茼蒿、水萝卜等新品种。在张振阳和赵延超的指导下，有3户农户共6个新改造大棚顺利种植了新品种，帮农户增加收入10万余元。

永乐街道党工委为进一步推动党群共同致富工作落地见效，精准布局组建了68个党群共富责任区，探索建立“一长四员”组团帮带机制。按照每个责任区有1名责任区组长、1名产业发展协理员、1名农科技术员、1名工作指导员、1名经营管理员的模式，解决了党员致富能手工作力量不足、技能服务局限等问题。

责任区组长一般由党员致富骨干担任，带动其他党员发挥示范带动作用，协调“四员”形成工作合力。产业发展协理员一般由产业带头人担任，发挥传帮带作用，帮带群众发展产业、增加收入。农科技术员由农业技术人才担任，负责农产品的品种优化和经营销售。工作指导员由驻村第一书记担任，发挥综合协调作用，引领普通党员承诺、践诺和参加志愿服务。经营管理员一般由威望高、经验丰富的老党员担任，负责做群众工作，及时解决群众诉求。

同时，永乐街道党工委积极邀请农科院专家、农业农村部门工作人员、电商能人等加入“一长四员”团队，不断建强“一长四员”智囊团。目前，共配置“一长四员”240人，与3000余户农户结成帮扶对子，累计协助农户解决157个生产经营问题，帮助9个村实现集体收入翻倍、农民人均可支配收入达到3万余元。

农村基层党组织是乡村振兴的“主心骨”，实现党群共富必须充分发挥党员引领作用。目前，苏家屯区共组建710个党群共富责任区，配置“一长四员”1907人，同时还将27家涉农企业、64家共建单位纳入共富责任区，助力村集体经济壮大和农民增收。

组建产业联合党委，打造“致富共同体”

沈南第一个党支部是在苏家屯区十里河街道杨城寨村成立的。利用这一独特的红色资源，杨城寨村“两委”带头成立杨城寨文旅发展有限公司，整合村里的九龙山、闯字碑、青少年农业研学基地等旅游资源，打造集“红色教育+登山健身+农产品采摘”于一体的红色健康旅游新线路，平均每年接待游客20余万人次，实现旅游年收入2000余万元，直接带动村民人均增收2万元。

不仅自己富，还要带动弱村富。杨城寨村与发展落后村抱团，形成帮带发展。通过强村带弱村结对帮扶模式，带动蔡家屯村、莽公屯村新建葡萄、草莓种植大棚10余个，并联合蔡家屯村、莽公屯村成立村级联合党委，把党员组织起来，把群众动员起来，凝心聚力发展特色水果种植产业，闯出强村富民新路。“在杨城寨村的带动下，我们村现在发展了40多个草莓棚、80多个葡萄棚，去年村民人均收入近3万元。”蔡家屯村党支部书记梁斌告诉记者。

与杨城寨村类似，八一红菱街道的来胜堡村因为有多年的设施农业生产基础，与邻近的佟罗堡村、仁而堡村、八家子村等成立了八一红菱街道产业联合党委，大力推广青梗油菜高效种植技术，联合共建种植基地，实现种子、农药、化肥等农资集中采购，降低了生产成本，充分发挥设施农业产业的集聚效应。他们还统一使用“来胜”绿色食品商标和绿色食品认证，与沈阳盛发菜果批发市场等3家龙头企业建立长期战略合作关系，充分发挥品牌效应，提高经济效益。在产业联合党委的推动下，已经形成了集生产、包装、销售于一体的大棚蔬菜产业链，村集体可增收50余万元，设施农业年产值超过4500万元，村民收入普遍提升。

一个村的资源终究有限，苏家屯区农业产业“规模小、分布散、实力弱”的问题，尚未得到有效解决，发展不成规模就难以形成可持续的经济增长。为此，苏家屯区成立产业集群，组建产业联合党委，形成抱团化、连片式的发展模式，成为苏家屯区将资源优势转化为产业优势、实现强村富民的有效途径。苏家屯区深入学习浙江“千万工程”经验，以街道党工委为主体，以10个产业重点村为龙头，创建了13个产业联合党委打造“致富共同体”，实现村集体收入增加240万元，农民增收2000余万元。