体教融合、重智重体成为必然

本文转自：桂林日报

新《体育法》实施

体教融合、重智重体成为必然

市将军桥小学开展民族运动活动。 记者陈静 摄

青少年跆拳道比赛。吴生斌 周志国 摄

育才小学的小轮滑旗手们展示轮滑技术。记者陈静 摄□本报记者 韦莎妮娜

2023年1月1日起，新修订的《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)正式施行。这是时隔27年，我国相关部门第一次对《体育法》开展全面修订。相比旧《体育法》，新法规增加了4章、68条。其中，第三章《青少年和学校体育》备受关注。“将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制”“学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用”等规定，更是从法律层面保障了青少年体魄与人格并重，全面发展。

在我市，体育纳入中考评价已不是新鲜事。从体育占比考核的分量逐年加重可以看出，我市将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位。但体育纳入高考计分，则是一件“摸着石头过河”的事情。连日来，记者就该话题采访了市教育局、初高中学校相关人士，受访者结合自己的从业经历解读了新法。同时表示，在“后疫情时代”，坚持体育与教育相互融合、文化与锻炼协调并重是必然趋势。

时隔27年，新《体育法》有哪些亮点？

1月1日，一大批全国及地方性新法规开始实施，其中就有新修订的《体育法》。这是时隔27年，我国相关部门对该法律进行的一次全面修订。

与修订前相比，新《体育法》有着不少亮点。最显著的是将第三章“学校体育”章名修改为“青少年和学校体育”。而此举也被视为国家释放出了优先发展青少年和学校体育的信号，并且为体育、教育等多部门协同促进青少年及学校体育发展提供了法律依据。

数据显示，修订前的《体育法》有8章54条，修订后的法规更加完备，达到了12章122条。其中，第三章《青少年和学校体育》中，“藏”着不少亮点。例如，第三章第二十六条明确规定“学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用”，让体育课被语数英占课彻底成为历史；第二十七条“学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼”，强制性地明确了学生在校体育锻炼的时间，避免重课业不注重体魄的现象；第二十九条“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制”，则明确了体育成绩与毕业班学业水平挂钩，体育作为一门重要学科，不再被“边缘化”，获得考生、老师和家长的更多重视。

此外，新法还规定了学校要建立学生体质健康检查制度；教育、体育和卫生健康行政部门应当加强对学生体质的监测和评估；推进学校运动队和高水平运动队建设；学校应当每学年至少举办一次全校性的体育运动会；学校体育场地必须保障体育活动需要，不得随意占用或者挪作他用；教育行政部门、体育行政部门和学校应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况，家庭应当予以配合；等等。

专家解读：新法指明了改革方向，密切关注未来几年校园体育与学生体质发展

市教育局体育卫生艺术科科长王纯华在接受记者采访时表示，体育分数纳入中、高考，是一个改革方向，但具体怎么实施、如何操作，还要进一步等待全区的统一部署。事实上，体育纳入中考、高考的评价，也已经不是新鲜事。一直以来，我市都将体育科目纳入中考素质评价体系。以去年为例，我市中考将体育项目从2021年的20分恢复到了总分60分，并且新增了篮球运球、足球运球、排球垫球三大球类自选项目。全市各县（市、区）都需要必考2项（耐力类1项、速度类1项），自选项目1项（7项选1项）；其中耐力类项目22分，速度类项目20分，自选项目18分，共60分，计入中考总成绩。必考项目为耐力类项目1000米跑(男)、800米跑(女)，速度类项目50米跑（男、女）。自选项目（7项选1项）：男生从立定跳远、1分钟跳绳、掷实心球、引体向上、篮球运球、足球运球、排球垫球7个项目中任选1项；女生区别于男生的一项是引体向上替换成1分钟仰卧起坐。按照全市考生人数的比例和成绩从高到低划分为：A等（40%）、B等（35%）、C等（20%）、D等（5%）。体育成绩等级作为高中阶段学校招生录取条件之一。

而近3年来，由于疫情影响，我市学生的体质受到波及，与之前几年相比略有下降。王纯华表示，未来几年校园体育与学生体质发展仍然是市教育部门关注的重点。相信通过教育部门、学校、家庭、社会几方面的持续努力，两三年内我市学生在体质测评方面的分数有望上升。

桂林市教科所体育教研员、正高级教师、特级教师、“张弥特级教师工作坊”负责人张弥长期从事青少年体育教学研究。他介绍说，过去，受“重智轻体”的观念和体育在中考总分中贡献较小的影响，校园体育难免被忽视和被边缘化。但这一现象在这几年逐渐得到了改变。2016年9月，教育部印发《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，正式将体育科目纳入中考录取计分科目，并首次在全国范围内提出“体育成为中考必考项目”的要求。“体育”因此也同语数英一样，成为“主科”。而整个广西是从2017年开始将体育中考分数统一提高至60分，评分方法、实施细则等由各市自定。我市则是一路提高中考体育的分数占比。2012年，中考体育的总分是30分，2014年提高到45分，2017年提高到了60分。2021年回到了20分，而2022年再度恢复到60分。

一系列的教育改革与投入，表明了国家、地方政府对校园体育事业的重视和决心。尽管就目前而言，体育分值纳入高考总分还无前例，但从新的《体育法》条例中看，这已经是大趋势，需要学校、家长、考生特别注意。张弥曾经在桂林市36所初中学校样本的基础上开展过体育备考策略研究，给中学校园体育提供了“五维一体”的备考策略，即分层分项教学、全寄宿制学校推行早锻炼、大课间分项练习、以考促练，收效良好。对于未来的大趋势，张弥建议，首先初中、高中师生都要树立正确的体育观。就学校而言，需要基于各自不同的优势打造特色体育学科；就相关部门而言，要建立更有力的监督机制，督促备考落实到位。比如督促学校开展早锻炼、课间操、课余训练等等，体育活动场所向学生开放，体育教师周密地设计体育活动等。

我市在校园体育发展和青少年体质提升上不遗余力

事实上，我市在推动校园体育发展和青少年体质提升方面一直不遗余力，而且还涌现出了不少创新之举。

象山区的师生占比在全市较大。该区在短短一年时间内，已经由辖区教研室牵头，组织了三次体育工作研讨会，分别为“花样跳绳”体育项目专题研讨、“双带行动——学校特色体育教学专题调研”，以及“小场地 大体育”专题体育研讨。该区教育局负责人唐铧美告诉记者，目前，象山区的各校均能按规定每周开齐开足4节体育课，也能够定期组织开展常态化的体育活动。同时，每所学校都打造了自己的“体育特色项目”品牌。比如，全国足球、篮球、象棋特色项目学校就有铁西、宁远、民主等10所学校；还有一些学校将“中华传统体育项目”和“新兴体育项目”引进学校，如二塘中心校和平山二小的花样跳绳，南溪山小学的山水太极，逸夫小学、二塘中心校等学校的街舞、啦啦操等。

市铁路西小学校长林芷因则介绍说，为了让近1600名学生更好地开展校园体育锻炼，学校利用仅有的5块小室外场地，开展“小场地乐享大体育”，形成了“人人都参与、个个有爱好、天天有锻炼、周周有活动、期期有比赛”的体育氛围。

林校长说，要在生均运动面积不足5平方米的老校园开展上千人的体育运动不容易。因此，学校创新地推出了体能操、三球韵律操、韵律跑操、平米锻炼室内操及特色锻炼项目。以“三球韵律操”为例，体育、音乐老师将足球、排球、篮球三大球的经典动作，融合进舞蹈、健美体操的节律，让球类运动与健美操有机融合，学生们非常喜欢。此外，还有亲子运动会、家长担任体育特聘教练、“全员普及+兴趣特长+专长发展”等创新举措，让学生得到全方位的体育运动锻炼。

而在回民小学大课间，孩子们跳起了民族韵律操、花样皮筋操，还踢起了毽球，体育氛围好不浓厚。校长蒙然介绍说，学校大课间体育活动是对教育部《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》、“体艺2+1”“五项管理”“双减”工作的落实。作为全广西唯一一个以少数民族命名的小学，回民小学抓住学校特色，弘扬和发展民族体育运动，在校园中推广抛绣球、三人板鞋、大象拔河、跳竹竿、踢毽球、跳皮筋、舞龙、舞狮、打陀螺等11项运动。“这些项目都有几个共同点，就是不受时间、场地、人数限制，能游戏、能锻炼、好观赏，特别适合场地不足的学校推广。在普及推广的过程中，学生的体质得到有效增强。”蒙校长说。

以体育人，培根塑魂。今年，经市人民政府同意，桂林市青少年体育工作局际联席会议制度将开始施行。这意味着，未来，市教育局、市体育局、市委宣传部、市发改委、市总工会、团市委等10余个部门将统筹协调全市青少年体育工作，并且共同解决在校体育、青少年体育训练、体育竞赛和青少年体育经费等方面的难点、堵点和痛点问题。对我市进一步深化体教融合、不断提升青少年体质健康水平，促进青少年身心健康全面发展有着积极促进作用。

“体育可以认为是对身体的教育，是在身体联系体验中将身体、心理和认知一体化的过程，是孩子完善自我、发展自我的过程。体育纳入升学考评分数只是一种激励孩子开展锻炼、增强体质的手段，但它最终应该回归教育本质。”在采访即将结束时，张弥这样对记者说。