江西德安：宅基地改革“赋能”乡村振兴

本文转自：人民日报客户端

谭振 陈华宇

2023年以来，江西省德安县林泉乡聚焦用地需求多、农村建房乱、确权颁证繁、闲置流转难等多方面问题入手，大力推进农村宅基地改革制度，不断探索完善流转、抵押、退出、使用、审批等全方位管理途径，让“集体所有”、“一户一宅”成为农民共识，不断盘活“闲置资源”，做足宅基地“文章”，持续释放“宅改”红利，打造农村宅基地改革“林泉样本”。

疏堵结合，规范农村建房

“您好，我们是乡里的，今天带上了测绘人员帮你放线，请严格按照红线范围进行建房，到时候验收完成老宅也要依规按时拆除！”在建房现场，工作人员正在拿着测量仪器打点，口中还不停的宣传着建房政策，仔细核查选址是否符合规划。一旁的建房户陈真开心说道：“现在的政策真好，不仅不花钱就可以测绘放线，就连屋内设计都帮我们做好了。”

为规范农村建房乱问题，林泉乡坚持疏堵结合，一方面做好政策宣讲，通过村组喇叭、入户宣讲、召开屋场会、张贴宣传标语，将建房政策深入人心。另一方面做好控违治违，严格建房审批手续，签订《农村宅基地使用承诺书》，发放建房公示牌，开展“两违”巡查，切实解决未批先建、乱搭乱建、批东建西等乱象。

今年以来，林泉乡已完成38户宅基地勘测审核工作，对新建房屋均实行“四到场”制度，选址规划均符合建房标准，为宅基地建房规范管理与美丽乡村治理提供有力保障。

强化审批，推动确权颁证

在大溪畈村委会的建房讨论会上，村民汪亮亮提交了自己的建房申请，等待着“一组两会”的讨论……经过乡镇审批后，汪亮亮拿到了建房规划许可证，该地占地120平方米，终于可以满足一家六口人的住房需求了。

近年来，德安县林泉乡严格按照“个人申请、小组讨论、村级审查、乡镇审批、县级备案”原则进行审批，按需保障用地需求，严格审查建房资格。林泉乡党委委员、副乡长罗玮说道：“通过‘一组两会’，可以全面了解是否建房户符合资格，并且通过公示建房通知，可以有效减少后续的宅基地纠纷问题，既方便村民监督，又便于政府管理。”

在规范建房审批的同时，林泉乡又以推动确权颁证促进乡村振兴为抓手，通过乡镇审批颁发的确权证，不仅可以明确住房财产权，更可以用它来进行转让、出租、入股、抵押。

小溪山村的尹礼彪因为响应国家的“三农”政策，毅然从县里回到乡里开始从事养殖业。听闻这项政策后，尹礼彪开心说道：“只要带上身份证和不动产证，就可以在银行申请低息的贷款，等这笔钱下来，我就再扩大规模，争取我也做个养殖大户。”

活权赋能，释放宅改红利

近年来，林泉乡紧紧围绕乡村振兴战略与农村闲置宅基地盘活，以壮大村集体经济、增加财产性收入为突破口，探索打造出了以“政企联合”“引资开发”等多种盘活利用模式的“林泉乡清塘村黄家畈田园综合体”。

为了让这些“沉睡”的资产“活”起来，赋能乡村振兴。林泉乡不仅做好土地确权“资产账”，更做活了闲置农房“流转账”。

“以前这里是闲置的农房，通过宅基地流转制度，结合新农村改造与人居环境整治，将这里打造成了‘山深有杏’小院，不仅可以在这里购买农产品与土特产，更可以体验汉服文化，许多游客都穿上汉服在千年银杏树下观赏，场景美极了。”清塘村党支部书记王校明说。

家住黄家畈的村民罗时焱，依托千年古银杏风景区的旅游资源，靠种植院落蔬菜发展“旅游+庭院”模式，将种植的蔬菜卖给游客，也实现了自己的增收致富。通过闲置宅基地流转，不仅让村民拥有了更加整洁的人居环境，更让村民有了致富增收的“活水源泉”。