通江县永乐村构建依法治理新格局

本文转自：巴中日报

看全国民主法治示范村（社区）的乡村善治新路——

通江县永乐村构建依法治理新格局巴中日报全媒体记者 向东升

6月5日，在通江县三溪镇永乐村村委会邀请下，辖区司法所负责人李红梅再次走进村委会，为该村新发展的3名法律明白人进行普法知识宣讲。这已是该村今年开展的第二轮法律明白人培训活动。

近年来，通江县三溪镇永乐村推行“党建+、普法+、服务+、融合+”工作机制，培养法律明白人近50人，为推进基层民主法治建设培养了一支坚实力量。2022年，该村被评为全国民主法治示范村（社区）。

“党建+”核心作用充分发挥

“基层要发展，离不开党建引领。”5日一大早，永乐村村支书蒲开君来到村委会办公室，着手整理新发展党员的资料。

近年来，永乐村“两委”充分发挥党建核心作用，深入推进基层党组织标准化规范化法治化建设，除了建设标准的村委会办公场地外，还专门打造了一个法治廉政文化广场，夯实支部战斗堡垒。抓住党员干部这个“关键头羊”，积极发展党员，将全村党员人数由原来的20多名发展到现在的39名，同时加强对党员干部的法治教育培训，增强党员干部的法治思维和法治能力，充分发挥乡村法治建设“火车头”作用；抓住法律明白人这个“关键对象”，把发展对象、入党积极分子及党员纳入“法律明白人”培养工程，培养更多“法治带头人”，如今全村11个网格实现“一网格一明白人”，为乡村治理注入新活力。抓住党员干部在发展过程中的引领示范作用，将全村200亩的集体经济产业园区分成4个50亩的片区，每个片区落实一名村干部和一名社干部，按照一季度一评比制度，通过群众现场参观、党员干部现场述职、群众现场打分的形式确定名次，“村委”通报季度“红黑榜”，营造党员干部比学赶超、厚植为民情怀的良好氛围，进一步发挥基层党组织、党员干部的示范作用，提高村“两委”公信力，夯实党建引领法治示范的根基。

“普法+”全民树立法治观念

记者在永乐村村民聚居点看到，法治廉政文化广场上不时有村民晨练。据了解，这里时常开展一些法治宣传教育活动。一旁的村委会还专门建立了一个法治书屋，里面摆放着各类法律书籍，供村民随时借阅。

“只有推进全民树立法治理念，民主法治的脚步才更加铿锵有力。”三溪镇党委书记樊培介绍，近两年来，永乐村结合上级相关要求及自身实际，通过打造宣传阵地、组建普法队伍、配齐法律书籍、签约法律顾问和印制实用法律手册，深入开展普法宣传，推进全民树立法治观念。

打造法治宣传阵地。永乐村通过积极争取上级资金项目支持，在原村阵地的基础上打造集法治示范、基层治理、廉政文化等于一体的综合性示范基地，在基地内固定一块区域，开辟法治宣传专栏和人民调解室，落实专人定期宣传和更新依法治理纲要及新法律法规。

组建普法队伍。充分利用现有镇村干部、退休干部、老党员、乡贤和志愿者等力量，成立一支普法队，积极开展法治宣传，引导和帮助村民养成学法、懂法、守法、护法的良好习惯，实现村民法律意识和法律素质不断提高。结合“八五”普法、平安通江建设等活动，义务普法队将普法活动搞得有声有色，共进行普法宣传50余次，发放各类普法宣传资料2000余份。

配齐法律书籍。依托文化室的建设契机，多方寻求帮助，配齐了一套法律书籍，鼓励基层干部及广大群众学习法律和运用法律武器，维护自身合法权益，实现让法律服务贴近群众，将法治精神、阅读习惯融入群众的日常生活。

签约法律顾问。结合“一村（社区）一法律顾问”工作，整合法律服务力量，实现村民足不出村即可享受优质法律服务，形成矛盾纠纷化解新机制，提高基层干部和群众的法律意识和用法能力，打通服务群众“最后一公里”。印制实用法律小册子。结合农村群众需求，将与群众日常生活所需的法律法规进行汇集归总分类浓缩，印制了便于翻阅的实用法律小册子。

“服务+”解决群众合法诉求

脱贫户谢仕堂住在永乐村村尾，一段长约500米的断头路是他的烦心事。2022年，永乐村在收集群众诉求时，谢仕堂抱着试一试的心态，提出希望把门前的路修通方便发展产业的想法。当地政府了解其诉求后，实地调查并综合村委会及大多数村民的意见，协调帮扶单位提供支持，最终将道路硬化到他家门口。

“民心路”通了，财路也就通了。现在谢仕堂依托后山林放养土鸡，门前水塘养鱼，发展个体养殖，日子越过越滋润。

近年来，永乐村通过不断完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，畅通村民反馈合法诉求渠道，激活依法治理“神经末梢”。

网格化管理服务到网格。建立起网格微信群，全覆盖、全方位、全天候满足村民多层次需求，采取“村民点单、网格长派单、单元格信息员接单”，让“坐办”模式转为“主动”服务，实现服务零距离。针对老弱病残等特殊群体，党员干部带头，落实专人主动上门“把脉问诊”，收集民生诉求并“对症下药”。全村已创建网格微信群11个，为村民代办事项200余件，群众满意率达100%。

党员干部主动服务到户。落实联村干部和村社干部分片包户联系群众制度，结合民生诉求大起底、书记镇长大接访等活动，建立群众“急难愁盼”台账，并落实具体责任人对“急难愁盼”进行一一化解。

矛盾纠纷化解服务到人。坚持和发展新时代“枫桥经验”实践，加强诉源治理，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，对照矛盾纠纷台账，实施一对一调解化解工作制度，确保隐患纠纷消除在基层，实现矛盾纠纷不上交。截至目前，累计受理各类矛盾纠纷116件，调解成功率达100%，做到了大事小事村内均能有效化解，维护了社会和谐稳定。

“融合+”依法治理走深走实

去年底，在村民民主评议中，刘光旭、蒲佳华在勤劳持家、孝老爱亲方面做得好，被评为村里的模范，示范引领村民向好向善。

近年来，永乐村以推行“自治、法治、德治”融合为抓手，积极探索组建村级道德理事会，修订完善村规民约，构建“民事民议、民事民办、民事民管”基层法治机制。强化法治保障。持续推进民主法治示范点位建设，健全完善依法治理工作机制，积极修订完善村民自治章程、村规民约以及村务监督等制度，坚持有约必依、违约必查。同时引导村民主动参与村务管理，通过村民代表大会表决通过各类重大事项。拓展德治教化。将平安通江建设、文明创建有机结合，扎实开展文明评选、文明创建、文明示范，用身边人感召激励干部群众。持续深入推进移风易俗，完善村规民约管理制度，建设新时代文明实践站，设置“讲家风·传家训”专题，集中评选、陈列本村10条好家规好家训和家风故事，弘扬传承勤俭持家、孝老爱亲、邻里和睦等传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实自治根基。健全规范村民自治机制和议事协调制度，完善民主决策制度，推进基层民主制度化、规范化、程序化。严格落实“四议两公开”制度，积极开展群众说事、多方议事等协商活动，推动实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成“共建、共治、共享”的基层治理新格局。