越南和日本正式将两国关系提升至最高层级的“全面战略伙伴关系”

【文/观察者网 熊超然】据路透社当地时间11月27日报道，在越南国家主席武文赏正访问日本期间，越南和日本正式将两国关系提升至最高层级的“全面战略伙伴关系”。武文赏表示，“这一重要事件开启了越日关系的新篇章”。路透社称，此举突显出越南作为全球供应链中重要一环的战略作用日益增强，有助于为这个东南亚国家带来外国投资。

上个月，日本《读卖新闻》就曾披露，日越两国正讨论将双边关系提升至“全面战略伙伴关系”，与越美关系同等级别。报道当时认为，日越关系升级具有很强的象征性意义，日方预计将借此在经济和安全领域扩展双边关系，推动所谓“自由开放的印度太平洋”的合作。日本政府还正考虑将越南军队纳入新设的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）框架。

资料图：越南国家主席武文赏 图自澎湃影像

据报道，日本是越南第三大外国投资来源国和第四大贸易伙伴，去年双边贸易额达到500亿美元。同时，佳能、本田、松下和普利司通等几家日本跨国公司是越南最大的外国投资者之一，而越南则已成为一个地区制造业中心，是亚洲增长最快的经济体之一。

今年是越南与日本建交50周年，近来两国各级代表团互访、文化交流频繁。日本新任外相上川阳子将越南选为上任后的首批出访国家之一，于10月10日在越南与该国外长裴青山会谈，提议双方进一步深化当前伙伴关系。

据越南政府新闻网当时报道，双方回顾了越日关系50年来所取得的成就，对各领域合作跨越式发展表示满意，并就保持和推进两国关系发展迈上新台阶的各项措施方向交换意见。

在与日本关系提升之前，越南与美国也在今年9月完成了关系升级，当时两国签署了多项合作协议，包括半导体和关键矿产等领域。

当地时间9月10日，美国总统拜登与越南共产党总书记阮富仲举行会谈，随后，越南正式确认将把与美国的关系提升为“全面战略伙伴关系”。这意味着越南一次性将对美关系连升两级至最高等级，提升为与越中、越俄关系同等级别。

按照层次从高到低，越南对外关系的级别可以粗略分为“全面战略伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“全面伙伴关系”等。2006年越南与日本建立战略伙伴关系，2014年升级为“致力于亚洲和平与繁荣的广泛战略伙伴关系”，但仍低于“全面战略伙伴关系”。

目前，与越南具有“全面战略伙伴关系”的国家包含俄罗斯、印度、韩国和最新加入该行列的美国。在许多外媒的报道中，中国也常常被归为这一层级，但有中国学者指出，在越南的伙伴关系网络中，中国被定位于“全面战略合作伙伴关系”。尽管只有两字之差，但“全面战略合作伙伴关系”的定位层级要更高一些。

在报道日越关系升级时，《读卖新闻》此前使用话术渲染所谓“中国威胁”，声称日越两国分别对中国在东海和南海的所谓“扩张”感到“担忧”。而如今，路透社在其报道中提到，越南和日本都是同中国有着所谓“海上争端”的国家，这两个国家在2020年达成了一项价值3.48亿美元的贷款协议，即日本帮助越南建造六艘巡逻舰艇。

日本共同社此前则报道称，日本政府去年12月在内阁会议上敲定的国家安全保障战略中，写进了新设与外军的合作机制，其落实形式便是OSA框架。不同于仅限非军事领域的“政府开发援助”（ODA）机制，OSA将允许日本向拥有“共同价值观”的国家的军队提供防卫装备，完善与军事活动有关的基础设施。