山东省安委会发布烟花爆竹连锁经营规范

为进一步加强全省烟花爆竹经营安全监督管理，省安委会要求，各市要把推广烟花爆竹连锁经营工作，制定工作方案，落实相关政策措施，积极稳妥推动烟花爆竹连锁经营工作健康有序开展，同时要求各地严格执行禁限放政策，省城济南已经作出部署。近日，济南市政府要求，进一步强化工作部署，层层压实责任，不折不扣落实禁放各项工作措施，深入扎实做好烟花爆竹禁放工作。《禁放规定》实施六年来，济南全市上下统一行动、广泛动员、全民参与，集中展现了市民群众的高素质、体现了各级各部门的执行力、塑造了济南的好形象，连续交出了精彩答卷，收获了“泉城蓝”。济南市要求，各级要充分认清形势，克服麻痹大意思想、消除松劲松懈情绪，以更大的力度、更强的措施，全力以赴做好2024年烟花爆竹禁放工作。要把握关键环节，压紧压实责任，强化组织领导、协调配合、检查督导，采取有力有效的措施，全方位开展禁放管控工作。要广泛宣传引导，大力开展立体多维的新闻宣传、全面覆盖的社会宣传、特色鲜明的行业宣传，确保《禁放规定》家喻户晓、人人皆知，坚决做到禁放区域禁放严管严控，倡导非禁放区域安全文明少量燃放。要突出常态长效，建立完善于法有据、行之有效、群众支持的规范化机制，坚持依法治理不放松、机制建设不放松、督查考核不放松，优化升级管控治理手段，不断推动禁放工作规范化、常态化。

省安委会要求，要加快形成烟花爆竹连锁经营网络，在全省烟花爆竹经营环节推动建立以批发企业为龙头、零售店为骨干、零售点为补充的连锁经营网络。逐步实现批发企业对所属连锁经营零售店（点）的统一安全管理，由批发企业承担所属连锁经营零售店（点）的安全管理相应责任。规范有序，适度竞争。各级应急管理部门、行政审批部门要严格落实《中华人民共和国反垄断法》要求，依法依规实施烟花爆竹经营许可，严禁将零售店（点）签订连锁经营协议作为许可发证的前置条件。在保障烟花爆竹正常供应的前提下，按照公开、公平、公正的原则，大力倡导批发企业设点连锁经营，从连锁经营零售店（点）安全条件、经营规模等多方面进行综合比对，支持鼓励竞争，将实力强、安全条件好、安全管理水平高的连锁经营零售店（点）引入市场，对安全条件较差的连锁经营零售店（点）予以整治提升，逾期仍达不到安全条件的连锁经营零售店（点）予以关闭淘汰。规范烟花爆竹连锁经营的方式和布局，签订连锁经营协议。鼓励发展直营零售店（点）。由批发企业出资设立并派员工直接经营管理，统一调度安排进货、储存、销售等业务，获取全部收益，承担安全管理责任。鼓励安全管理基础较好、经营条件具备的批发企业增设直营零售店（点）。合理布设零售店（点）。以“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”为原则，统筹不同区域（城市建成区、乡镇、偏远农村等）和销售淡旺季（平时和春节期间）的市场需求、零售店（点）的销售额，科学布设零售店（点），合理压减零售店（点）数量（视情参考城市建成区常住人口每万人1个零售店（点）的比例设置，乡镇和偏远农村结合实际适当增加）。严格执行禁限放政策。在禁放区域，不再布设零售店（点）；在限放区域，原则上仅布设零售点，鼓励由批发企业实行直营；在未实行禁限放的区域，逐步压减零售点数量，直至形成零售店市场全覆盖的布局。限放时间到期后，批发企业要将所有零售点的未销售烟花爆竹全部收回、入库保管。进一步推进连锁经营安全信息化建设。鼓励批发企业利用信息化手段，建设运行包含企业基础数据信息、烟花爆竹进销存管理和流向信息、安全生产基础管理信息、办公自动化等内容的烟花爆竹信息系统，逐步实现对连锁零售店（点）的视频监控联网，提高安全和经营管理水平。为提高效能、统一标准，省烟花爆竹协会可组织有关批发企业联合开发信息系统。