肥城市应急局创新运用“336”工作法打造烟花爆竹监管新模式

为进一步健全和完善烟花爆竹安全监管机制，规范肥城市烟花爆竹经营行为，肥城市应急管理局积极探索创新，形成“336”安全监管模式，建立“一张图一个表一个清单”，实行“三级管理”，以“六个统一”为抓手，全面提升监管效能。

“三个一”，精准描绘监管新蓝图。“一张图”，科学规划布局。肥城市落实上级烟花爆竹安全、环保管控工作部署要求，认真研判分析，综合考虑人口数量、风俗习惯等因素，合理划定各零售点布点规划数量。根据许可情况对各零售店统一进行编号，在地图上将各店铺位置予以标注，绘制零售店分布“一张图”。“一个表”，台账编号管理。按照《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等规定，对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）明确的零售店基本安全条件，制定了《全市烟花爆竹经营（零售）单位安全条件评估表》，监管人员现场核查，逐个摸清各专店实际情况，对各店铺负责人信息、经营面积、核定储量等信息汇总建表，并将各店铺外部、内部照片进行整理，建立直观明确的“一个表”监管台账。“一个清单”，从严规范监管。依据《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹工程设计安全标准》等法律法规要求，制定落实批发企业43项、零售店11项检查清单，明确烟花爆竹经营企业排查检查事项，重点关注零售店“两关闭”“三严禁”，批发企业“六严禁”等内容。同时，明确检查项目、标准、频次，组织执法人员按照清单内容对经营企业开展检查，确保各项安全措施落实到位。

“三级管理”，筑牢流通安全新防线。探索实行“三级管理”模式，管好“流通”这个重点环节。监管部门严管批发企业，筑牢第一级防线。督促批发公司严格依法依规经营，重点监督流向管理，促使企业时刻保持警醒，自觉遵守法律法规，真正做到无零售许可证的不销售。批发企业抓牢连锁零售店，筑牢第二级防线。批发企业承担连锁经营零售店的安全管理责任并协助应急管理部门组织零售店负责人进行统一培训、考核，召开警示教育、谈心谈话会，宣传贯彻市政府禁放通告要求，增强从业人员的守法意识、安全意识，实现从批发到零售的全程监管，为烟花爆竹的安全流通提供有力保障。零售店做好宣传员、监督员，筑牢第三级防线。为全市90家店铺配备小喇叭，滚动播放禁放政策、安全燃放知识音频，做好宣传和违法经营行为的全民监督。通过三级管理，把烟花爆竹从业队伍打造成依法依规的经营者，禁放规定、安全燃放知识的宣传者，违法违规行为的监督者，共同营造烟花爆竹连锁经营的良好秩序，为烟花爆竹的安全流通营造良好的社会氛围。

“六个统一”，提升连锁经营新品质。根据省政府安委会办公室《关于做好全省烟花爆竹连锁经营推广工作的通知》（鲁安办发〔2019〕72 号）要求，建立以批发销售企业为龙头、零售店为依托的连锁配送经营网络，统一安全生产规章制度和操作规程、统一安全教育培训、统一经营场所安全条件、统一流向管理和买卖合同、统一应急处置预案和演练以及统一运输配送服务。全市零售店全面实现连锁经营，连锁店牌匾、安全规章制度版面、安全警示标语等统一规范，切实提升了零售店安全经营条件。

肥城市烟花爆竹“336”安全监管模式，聚焦储存、运输和销售三个关键环节，该模式的实施，不仅优化了监管流程、提高了监管效率，还为全市烟花爆竹行业的健康发展提供了有力保障。

（通讯员 赵国良）