全面禁燃烟花爆竹不合法！全国人大法工委：地方需修改禁燃令

热闹的爆竹声和绚烂的烟花总是和过年的记忆勾连，深深刻进中国人的DNA里。新的一年即将来临，关于是否能够燃放烟花爆竹的讨论又热烈了起来。

据“法治日报”官方微信，全国人大常委会法工委主任沈春耀12月26日向十四届全国人大常委会第七次会议报告2023年备案审查工作情况。

报告称，有的地方性法规规定，全面禁止销售、燃放烟花爆竹。有公民和企业对全面禁止性规定提出审查建议。

法工委经审查认为，大气污染防治法、国务院制定的烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定，同时授权县级以上人民政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域；有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。

经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。

“禁燃令”“限燃令”，何时开始？

据南方都市报，禁燃最早可以追溯到1988年，但直到2015年，严重的雾霾和大气污染的问题，才让人们对禁燃达成共识，一些地方陆续出台了“禁燃令”“限燃令”。

如2021年，辽宁省盘锦市政府发布《关于禁止销售、燃放烟花爆竹的通告》，明确规定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

2022年，山东省东营市环境保护工作委员会办公室也曾发布紧急通知，决定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范围全时段禁售、禁燃、禁放烟花爆竹。

到2023年初，多地对“全面禁燃、禁售烟花爆竹”政策作出调整和松绑。

2023年初，河南、广东、山东、辽宁等多地将“禁止”改为“限制”，规定民众在特定时段和区域内可以燃放烟花，通过细致的规定引导人们科学适度燃放烟花爆竹。

杭州哪些地方可以买烟花、放烟花？

目前，杭州并不是随时随地可燃放烟花。按照《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》，杭州主城区全部禁燃，其余区县(市)对于可销售和燃放的区域，可以自行确定。

对于烟花爆竹可销售和燃放的区域，杭州几乎每年都会出台相关规定。比如，今年1月16日，杭州市召开2023年春节期间烟花爆竹燃放工作部署会议。

上个月，萧山刚刚发布《萧山区2024年烟花爆竹零售经营许可证办理公告》，规范烟花爆竹的售卖行为。其中提到，全区共规划设置烟花爆竹经营（零售）点105个，全力保障群众购买需求。

“禁燃”or“限燃”？

如何既保留年味，又保护环境？

对于“放不放烟花”这档子事，网友的意见还是相对统一：想放。“爆竹声中一岁除，放烟花、点爆竹才是过年的感觉，不放烟花总觉得缺了点年味儿。”

不过，烟花燃放的确存在大气污染、安全隐患等问题。有网友表示，“全面禁，不合适；全放开，不可能。度在哪里？需要研究下。”

能不能既保留年味儿，又保护环境？转型是出路之一。

艾媒咨询数据显示，在2023年中国消费者对传统烟花爆竹行业未来走向的看法中，61.22%消费者会选择逐渐转型，生产出新型环保烟花爆竹，30.16%消费者会选择不会消失，烟花是传统文化之一，8.62%消费者会选择逐渐消失，符合安全环保理念。

同时，很多网友提出，烟花燃放有利有弊，不同地方有不同地方的情况，不能“一刀切”，而要根据当地的环境、条件决定。

大城市跟小城市有不同，山区城市跟沿海城市有不同，农村跟城市也有不同。对烟花爆竹的管理也可以有不同的维度，比如：全面禁放、特定时段许可燃放、特定地区许可燃放、由特定单位统一集中燃放等多种选项。

你认为烟花应该怎么放？“禁”或“限”，如何找一个平衡？