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本文转自:杭州日报
从“营商”到“赢商”
杭州临空力量何以“鸿飞长空”
杭州临空经济示范区 开启建设新篇章
记者 方亮 郑丽华 通讯员 徐悦
不久后,一场极具辨识度的临空主题灯光秀将在钱江新城启幕。夜幕之下,钱江两岸,大家看到的,不仅是一场推荐临空经济的营商“灯光秀”,更是临空力量的“SHOW”,向世界展示杭州打造世界级开放门户和临空产业创新发展高地的决心和雄心。
今年以来,从“营商”到“赢商”,从“办事不出示范区”服务改革,到产业生态协同共建,杭州临空经济示范区从解决企业“急难愁盼”问题入手,创新服务模式,为示范区投资项目审批增质提速,探索企业“增值式”服务新路径,全力以赴提升营商环境水平,赋能临空经济高质量发展。
最好的营商环境,是信心
要对一个区域有新的认知,“灯光秀”是一种叙事方式,但从地名的变迁中,更能读懂深刻的寓意。它不只是一个名字,更有生命的意义,浓缩着一个时代的精神。
行走在萧清大道,处处闻到“昨夜江边春水生”的改革气息。这里是红山农场,也是杭州临空经济示范区核心启动区块,正迎来“万物生长的新时代”。就在这片镌刻“红山”的土地上,今年4月18日,杭州临空经济示范区发展服务中心在原红山农场办事服务中心揭牌成立。
为何选址红山?杭州市政府党组成员、临空经济示范区管委会主任朱党其经常谈及营商环境背后的“红山精神”。
作为当年萧山“三面红旗”之一,红山靠着钱塘江滩涂上特有的奔竞不息的奋进精神,从盐场到农场到工业重地,一步步跃变,勇闯新路。现在,它又被锁定为临空经济示范区的核心启动区。投身打造世界级开放门户、临空产业创新发展高地的新时代叙事中,曾经辉煌的红山,正重新找回C位的气质。它的每一次蝶变,都在为“红山精神”注入新的时代内涵。
鲁迅文学奖获得者、《浙江散文》主编陆春祥采访红山后曾表达过一个观点:“红山精神的本质,就是改革与创新带来的发展信心。”
的确,优化营商环境的关键,就是要为市场主体注入扎根发展的信心。“信心来自何处?来自强劲有力的扶持政策,来自优质高效的精准服务,来自奋发有为的创业氛围。”杭州临空经济示范区相关负责人表示。
仍以红山为例,这里是临空两大千亿级产业集群发展的主战场。今年年初启动万亩大征迁“空间大腾挪”的同时,临空又结合现有产业布局及资源优势,统筹开发边界内外空间,战略谋划企业总部经济园区和小微企业产业园,让存量企业在临空“留心留根”,更以园区建设“链动”产业大发展。这从某种角度很好地反映了“好的营商环境就是企业发展的信心之源”的说法。
当然,这本身也是对企业诉求的积极回应。杭州临空经济示范区发展服务中心主任周明茶介绍说:“为将企业诉求处理的全过程纳入监管,我们正联合阿里巴巴全面搭建数字化服务平台。”
据悉,该平台将开通政府端和企业端两个端口,设置诉求服务、新闻动态、政策超市、活动申报、金融服务载体资源、在线办事7项内容,实现全程可追溯的闭环管理,以及推动政策直达快享等,该平台预计今年年底前后基本完成整体开发工作。“我们希望通过一年努力,能将该系统打造成企业信赖的平台、部门了解企业的窗口、政府和企业密切联系的平台桥梁。”周明茶说。
最强的营商环境,是一线
对起步之年的杭州临空经济示范区来说,这一年最具辨识度的产业事件,莫过于百亿级半导体项目的签约落地,实现了百亿项目零的突破。
为推进重大产业项目落地、拿地、开工,示范区产业部、规划建设部、发展服务中心等多个部门组建“一线服务矩阵”,成立“产业落地服务专班”,为其打通绿色通道。同时针对个性化需求,按照“一个口子进出”的原则,安排专人负责统筹协调,做到事事有回应、件件有落实,确保产业项目早开工、早建成。
值得一提的是,示范区还以百亿项目为起点,打造集成电路产业集聚区,为其配套产业链上下游企业,打造“一园一主业”产业大平台。通过这一“链路”服务,获得了企业信赖感,也增加了聚力发展的黏合度。
这也得益于临空经济示范区“管家式”服务模式的改革。周明茶谈到,作为发展服务中心,主要任务是服务企业,关注企业需求,增强服务能力。为切实落实这一理念,中心从运行之初就主动靠前服务,在保障做到每一个项目都有“服务管家”的同时,还与产业部联动,为拿地企业提供审批服务事前对接,为有“疑难杂症”的企业,提供上门咨询服务,为企业纾困解难。
通过联合萧山区住建局推出“施工图分类审查”“底板以下施工许可证”“施工许可确认意见”等微改革助推项目早开工、早落地;联合萧山区发改局开展“财政概算和初设并联审批”,推进“一图两色三协同”管理模式,实现政府、企业、中介三方工作穿插、有机配合;联合杭州市规划和自然资源局萧山分局将“方案公示时间提前至签署土地成交确认书阶段”;优化“用地预审”审批资料,以“情况说明+清单列表”,减少审批申报材料;联合生态环境局萧山分局提前开展重大项目“环评”,打造“重点项目+公证承诺+容缺审批”机制,在临空经济示范区规划环评未批复情况下助力企业尽快获得环评报告……大大缩短了项目落地所需时间,提升了审批效率。
实际上,这也呼应于“发展服务中心”的命名,体现了“到现场去服务”的理念,不单纯做审批,而是一线服务企业,最大程度激发企业创新创业创造热情。运作八个多月来,示范区发展服务中心紧紧围绕示范区“2+3”产业体系,创新推出重点项目驻点办、常规项目一站办、多跨事项联动办的“1+2+N”服务模式,即一发展服务中心、“管委会+区级部门”双支点联动和全生命周期服务,以营商环境的“新提升”,蓄起临空发展的“新势能”。截至目前,已协调推进项目200余次,完成酷必智能穿戴系统科技项目、生物科技谷厂房项目一期项目等765项审批事项。
周明茶介绍说:“接下来,我们将按近中远的节奏,谋划编制未来三年发展规划,确定未来的发展方向,包括服务体系、服务事项、工作机制、团队配置、平台规划、资源集聚等。”
最优的营商环境,是生态
对杭州临空经济示范区这样的时代改革产物来说,省市区各级合力建设背后的“生态”,才是最优的营商环境。
比如从“政策生态”看,省级层面成立临空经济示范区建设工作专班,从规划、金融、科技、交通、产业、要素、体制机制等方面深入研究,全力支持杭州临空经济示范区高质量发展;市级层面全力推进“领导小组+管委会+平台公司”建设模式基本成型,推动钱江新城与临空管委会一体化办公高效能运作、临空建设投资集团与临空管委会一体化管理,实现了组织重构、功能重塑、资源重整,可谓是合心合力的大合唱。
从“产业生态”看,围绕落地的龙头企业,重点招引布局产业链上下游生态型企业落地,初步打造生物科技谷等特色鲜明且具有持续竞争力的临空产业集群。比如示范区与萧山机场海关、海关萧然办事处、机场集团等建立“区港一体化党建牵手”工作机制,组建联合党员先锋队,保障机场国际货站顺利投运,成为全国首个与保税物流中心一体化融合运行的国际货站。
从“服务生态”看,构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。杭州临空经济示范区产业部部长董宁介绍说,团队落地不仅是项目落地,还是人才朋友圈的落地。所以深度谋划人才服务、政策服务、金融服务等“服务+”功能很有必要,着力解决人才认定、子女就学、居住用房等切身问题。以金融服务为例,目前示范区正在组建临空产业基金等多个基金,未来将通过资方投资+政府政策配套的方式,引进一批优质项目。
站在“后亚运”时代,要攀登新高峰,“生态”的创新改革无疑是关键密钥之一,也将发挥其重要的“窗口效应”。正如杭州临空经济示范区主要负责人所说:“临空的起步之年,可谓鸿飞长空;临空的未来,则要用‘牛马精神’当好‘老黄牛’,用‘乌鸦精神’做优服务和改革,以此扬未来临空的长远之势,攀登未来临空发展的新高峰。”
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快照生成时间:2023-12-15 08:45:10
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